环保部提八工作重点 落实中央经济工作会议决策

坚定信心 振奋精神 锐意进取 奋发有为

以环境保护工作的优异成绩推动中央经济工作会议各项决策部署的全面贯彻落实

12月11日上午，环境保护部党组书记、部长周生贤同志主持召开2008年第二十四次部党组会议，传达中央经济工作会议精神，研究部署了环保部门将要采取的八项贯彻落实措施。

周生贤部长首先传达了胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上关于做好明年经济工作的重要讲话。他说，今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，及时把明年经济工作的任务确定为立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。他强调，全国环保系统要把思想认识统一到中央的决策部署上来，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入分析环保工作面临的新问题、新挑战和新任务，坚定信心，振奋精神，锐意进取，奋发有为，按照科学发展观的要求，全力推进以完成污染减排、解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为中心的各项工作任务，开创环保工作新局面，为促进明年经济工作着力在保增长上下功夫，加快发展方式转变和结构调整，深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平，为扩大内需、保持经济平稳较快发展做出更大的贡献。

结合环境保护工作实际，周生贤部长提出了当前环保部门要着力落实的八项措施：

一、坚定不移地加强污染减排工作，确保完成“十一五”减排目标

污染减排是“十一五”确定的硬约束，是环境保护工作的中心任务，是撬动经济发展方式转变的“杠杆”。环保部门要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加强污染减排作为促进加快经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全力完成“十一五”确定的工作任务。要“咬定青山不放松”，全面落实国务院《综合性节能减排工作方案》各项措施，继续抓好污水处理厂、燃煤电厂脱硫等减排项目建设，狠抓污染治理设施和减排工程有效运行；强化减排目标责任制，加强对减排工作的监督检查和行政执法，督促地方和企业加快淘汰落后产能；强化重点污染源监管，督促企业尽快建设完善各项污染治理设施，确保实现“十一五”主要污染物减排目标。

二、坚定不移地强化环评审批服务，竭尽全力促进经济发展进步

环境保护要为科学发展保驾护航，环评审批要为加强污染减排把好关口。环保部门要当好扩大内需促进经济平稳较快发展的排头兵，为保增长促发展服好务、站好岗。为此要强化环评审批服务，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺，对于满足环保准入条件的，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等有利于扩大内需的项目，特别是国家重点项目，要开辟环评审批“绿色通道”，推动项目尽快审批、开工，为实体经济发展做出贡献。

三、坚定不移地严格环境准入，控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长

正确处理好服务与把关、当前和长远、效率和质量、宏观和微观的关系，通过严把环境准入关推动经济发展方式的转变和结构的调整。积极配合有关部门，完善和出台限制发展的“两高一资”和产能过剩的项目目录，加强宏观引导。大力推行清洁生产，发展循环经济，推进低碳经济改造传统产业，鼓励一批能够带动行业技术进步、促进结构和布局调整的重点项目快速建设，对不符合环保准入要求的项目严格把关，杜绝已被淘汰的项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产。

四、坚定不移地抓住国家加大投入的有利时机，加强生态环境保护和环境管理基础能力建设

生态环境保护是中央确定的扩大内需、保持经济平稳较快增长的一项重要措施。要抓住有利机遇，准确把握研究经济发展的周期性与环保投资的稳定性之间的关系，不断加大环境保护投资力度，加强重点流域、湖泊、海域水污染防治和大气、土壤污染防治，把确保群众饮用水安全作为重中之重，加快实施重点流域水污染防治规划，让不堪重负的江河湖海休养生息。加快城镇污水处理厂及配套管网、燃煤机组脱硫设施、重点污染源在线监控系统等环保基础设施建设步伐，加大环境监测、监察、信息、科技、宣教等环境管理基础能力建设投入力度，大力增强环境管理基础能力。

五、坚定不移地加强农村环境保护工作，下大力气切实改善农村环境质量

农村环境保护工作是社会主义新农村建设的重要组成部分，也是环境保护工作的重要内容。要以十七大和十七届三中全会作出的决策部署为指导，全面落实全国农村环境保护电视电话会议精神，严格控制农村地区工业污染，防止污染向农村地区转移。科学划定农村集中式饮用水水源保护区，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口，全力保障农村饮用水安全。实施土壤污染防治和畜禽养殖污染防治示范工程，控制和减少面源污染。大力推进村镇环境综合整治，落实实施好“以奖促治、以奖代补”政策，使严重危害群众健康的突出问题得到有效解决，村镇环境质量明显改善。

六、坚定不移地强化环境管理，促进经济建设与环境保护协调发展

环境管理是落实中央决策部署、保障经济又好又快发展的有效手段。要不断解放思想、大胆创新，强化环境法制、规划、标准、监测、监察、宣教等手段在环境管理工作的重要作用，完善体制机制，加强宏观综合决策和日常监管，积极协调中央国家机关各部门，统一行动，形成合力，共同促进环境保护各项政策的贯彻落实，积极指导和督促地方政府和地方环保部门把环境保护工作的各项措施落到实处。

七、坚定不移地加快完善环境经济政策，建立健全环境保护工作的长效机制

制定完善环境经济政策，从再生产的全过程实现环境保护与经济的高度融合，是加强和改善宏观调控、加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的重要举措。要充分发挥经济和市场手段在环境保护工作中的重要作用，加强与有关部门宏观政策的协调配合，建立健全绿色信贷、绿色保险、绿色税收、绿色采购、绿色贸易等制度，不断完善价格和收费政策，推广和完善生态补偿机制，适时出台与经济发展紧密联系的环境经济政策，逐步形成并建立与经济又好又快发展相配套的全面系统的环境经济政策体系，建立健全有利于环境保护的长效机制。

八、坚定不移地强化环境监督执法，维护人民群众环境权益

把环保法律法规不折不扣地监督执行到位，是环保工作各项部署和措施取得实效的必要保证。要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，继续深入开展环保专项行动，重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为。积极开展后督察工作，对挂牌督办的企业，以及重大环境案件和严重违法地区进行后督察，完善后督察工作机制。

环境保护部领导班子成员张力军、吴晓青、周建、傅雯娟同志出席会议并作了发言，他们表示坚决拥护中央经济工作会议作出的一系列重大决策部署，并就环保部门的贯彻落实措施谈了自己的看法和建议。

编辑：张倩