焦点访谈：自来水何以浑浊

中国水网编者按：南漳浊水事件发生后，引起各方关注，中央电视台的焦点访谈栏目于6月11日也播出了相关节目，质疑《自来水何以浑浊》。中国水网根据节目内容，整理了文字内容，供业内人士参考。

主持人：千家万户的生活离不开自来水，对自来水这种特殊商品的经营，我国实施的是特许经营制度，就是为了保障老百姓的用水安全。而前不久湖北省襄樊市南漳县却出了件怪事，居民们打开水龙头发现里面流出的自来水，浑浊得像泥浆一样，那么，这自来水管里的泥水究竟是从哪儿来的呢？

解说：5月28日，也就是端午节的早晨，湖北省襄樊市南漳县城的居民发现，自己家水龙头里流出的水都成了泥浆。

居民：那水浑得跟泥巴浆子一样。

居民：跟泥巴水一样。

居民：肯定不能喝。

解说：国家对自来水的检测中，有一项指标叫“浊度”，按照标准，自来水的浊度要低于3度。然而5月28日这一天，南漳县城居民家里的水变成泥浆水的浊度达到了5200度，严重超标。居民们不得不买桶装水、打井水，或者使用太阳能热水器里的水。原来，导致这次事件的一个原因是5月28日那几天南漳县饮用水源地——三道河水库，出现了入汛以后持续时间最长的降雨过程。

南漳县副县长（李国栋，以下称李县长）：暴雨来的时候，河里面已经翻塘了。都是这些黑色的泥巴，从管道里出来。

解说：下暴雨、发洪水，很多地方都会遇到。为什么其他地区的自来水就没有出现这种情况，而这个地区的自来水就会出现这样的问题呢？

李县长：我们南漳自来水厂，没有反应沉淀池的装置，它就不能处理这个水。

解说：下暴雨后，源地——三道河水库水的浊度升高，而南漳县供水公司，由于没有蓄凝沉淀池，无法对水质进行有效处理，导致流入居民家的自来水浊度升高。据了解，以往南漳县也多次出现过自来水浑浊，浊度高的情况，只不过这次表现更加严重。

南漳县建设局 党组书记（卜志伟）：它遇到洪水就出现这个情况，洪水浑浊的程度高，情况严重一些。

居民：特别是夏天，经常是这样的。连续下两天雨，水就吃不成了，要拎水。太阳能热水器的管子里面，全是泥土。

记者：你们拿下来看了？

居民：恩，我们拿下来看了，我们家太阳能坏了，拿下来以后搞破了。搞破了里面有半桶都是泥巴。

解说：而据南漳县卫生监督局检测，南漳县自来水水质存在的还不仅仅是浊度问题，记者查阅了县卫生监督局2008年至2009年每个月对自来水公司出厂水的检测记录，发现，南漳县的自来水还存在细菌总数和一些菌群总量超标的问题。本来管网老化，没有蓄凝沉淀池，一旦发生洪水，就会出现浊度问题。现在，又加上了细菌总数超标的问题。按照国家规定，饮用水的细菌总数最高限度是100，其他一些菌群按照国家规定只负责检出。但是在这些检测报告上，可以看到，好几个月份中好几项微生物的检测结果都是超标的，这又是什么原因导致的呢？

南漳县卫生监督局 副局长（张能俊）：这个主要是消毒的环节，还是有问题的，加氯没有加到位，没有按规定标准加。

解说：按照水处理的工艺流程，从水源地取源的水需要经过反映、沉淀、过滤、消毒后才能进入管网，之后才能进入千家万户。现在看来，为南漳县居民提供自来水的自来水公司既存在工艺缺陷，没有沉淀池，缺少反应沉淀环节，又违反工艺要求，消毒不到位。怎么会出现这样的问题呢？记者了解到，目前，南漳县城只有一家供水公司，是一家来自浙江的民营企业。
浙江浦峰集团有限公司 董事长：原来不做自来水，我们就是做水泥、喷浆棉。

浙江浦峰集团有限公司 副总经理：没有做自来水方面的经验。很大程度上讲，我们就是一个投资公司。

解说：事实上，南漳供水公司属于浙江浦峰集团有限公司。这家公司是一家投资公司，它的公司主业是做水泥生意的，从来没有做过自来水的生产经营。自身也没有自来水经营的人才与技术力量，那么这样一家企业怎么会经营起自来水的呢？原来，南漳县自来水厂过去就是一家县直属企业。2002年，因为亏损严重而面临倒闭。

李副县长：当时包袱特别重，如果不卖的话，可能政府背也背不起。

解说：为了甩掉这个包袱，南漳县决定招商引资走市场化的道路。2002年9月，浙江浦峰集团有限公司愿意出资1158万元整体收购南漳县自来水厂。

南漳县建设局 副局长（张福友）：作为自来水公司来讲，应该具备相应的资质，起码要有相应的技术人才，有一定管理方面的能力。

南漳县建设局 党组书记（卜志伟）：在进入市场之前，并没有对其资质进行审核。

解说：正是缺乏必要的市场准入门槛，没有经过严格的审核，这样一家并不懂行的投资公司就收购了南漳县自来水厂，承担起为县城居民供水的职责，隐患就这样埋下了。由于原自来水厂就存在着设备老化的问题，漏水率达到38％，工艺上缺陷严重，蓄凝沉淀池一直没有建，而要解决这些问题，进行整体管网改造费用需要6000多万，单建一个蓄凝沉淀池就需要710多万元。

李副县长：按我们的想法，企业肯定应该改造生产工艺。

解说：但是在投资改造方面，作为民营企业的浦峰集团也有着自己的看法。

浙江浦峰集团有限公司 董事长：政府叫我们来做，这个钱我们50年都收不回来，我人都已经老了，钱也收不回，所以这个矛盾非常大。

浙江浦峰集团有限公司 副总经理：我这个投入是没有产出的，民营企业不是慈善机构，实实在在地说我们应该回报社会，但是不等于我们就是慈善机构，或者把政府的责任我们来承担。

解说：建沉淀池、管网改造资金需求大，到底该由谁来投资，由于企业和政府之间存在矛盾，就这样一托再托，托了7年，这中间一次次出现问题，群众一次次地反映，还是没有解决。城市供水卖给民应企业，对水质的监管还应该是政府职能部门应尽的责任，那么，这个的政府主管部门又是如何监管的呢？

南漳县建设局 副局长（张福友）：过去我人管得住，财也管得住。现在呢，买断以后我管不住它。他是民营企业老板，有时候我们下一次通知和他说，有时候他也干，有时候他说好，搞搞。检查后也都没有搞。

解说：从县卫生监督局对浦峰自来水公司水质检测报告可以看到，县卫生监督局其实早就清楚浦峰自来水公司在消毒环节上存在加氯不足的问题，每个月也都会给企业下达卫生监督意见书，但每一张卫生监督意见书上，记者看到“必须24小时不间断加氯，确保居民饮水安全”的字样，而且2008年底，还曾经对这家企业下达过处罚意见。

南漳县卫生监督局 副局长（张能俊）：按照法律规定应该是罚5万元，我们当时罚款的情况是八千块。之所以没有按照国家规定，是因为县里领导叫他们认真整改。主要是抓整改，因为现在没有沉淀池，罚再多的钱也不起作用。罚款情况我们考虑到，如果它改造的比较好的话，我们就少罚一点，当时公司领导过来说，我们马上派专人来负责消毒，所以罚款暂时定的额度是八千多元。但现在罚款还没有拿过来。

解说：在县里领导的要求下，即使卫生监督局在处罚上对自来水公司枉开一面，将国家规定的5万元降为八千元，而事实上也并未执行。

南漳县建设局 党组书记（卜志伟）：作为招商引资，全国比较风行的大的政策，贫困地区的突出问题就是缺少资金，缺少项目。招过来以后，从我主持工作这一年多的时间来看，我们对它严格来讲，服务还是多一些，真正监管从内心来讲还是少一些。

解说：南漳县政府职能部门对自来水公司只有监管的形式，而缺乏实际的效果，目前南漳县城区常驻居民约十万人，每日的用水量约需12000吨，这样长时间里，居民喝着浊水、脏水，人们的身体健康受到威胁，令人忧心忡忡。

居民：我就是怕时间长了，人容易生病。

居民：像泥巴一样的水咋喝呢？我们有意见，群众意见大得很，都觉得很恼火。

居民：希望政府出来管，把水搞好。

主持人：几天前，南漳县政府出资150余万元，紧急抢修取水系统，让居民用水问题暂时得以解决。但是，要根本解决这个问题，仅靠投入资金是不够的。公用事业民营化，是为了提供公用事业的质量，降低成本，提高效率，但是，像南漳县这样，为了甩掉长期亏损的自来水厂这个包袱，盲目选择没有资质与经验的企业进入自来水行业，进入以后又疏于监管，其公益性如何体现呢？说起来，自来水厂有自己的苦衷，政府也有自己的难处，然而千难万难，最难的是喝不上水的千千万万老百姓，他们的利益又该由谁来保证呢？

编辑：全新丽