第五期环境讲坛：再说供水安全问题

从左至右：傅涛主任、高士国总工、刘文君教授

中国水网编者按：

“环境讲坛”是清华大学环境系、中国水网和搜狐公益联合主办、首创股份协办的面向公众的行业宣传活动。这个活动到目前为止，已经成功地举办了五期，活动目的是希望把环境问题的解决，从原来的局限于内部的、行业的专业性的讨论，向社会扩散，能够达成共识，能够得到社会的理解，得到公众的理解。活动立足清华大学这个平台，然后邀请行业里一些著名的专家、学者，用深入浅出、跟大家交流的方式，向社会传播环境领域的一些基本认识和想法。为了达到这样的效果，主办方特地邀请了媒体的参与。中国水网是专业性的媒体，受众大部分是行业内的人。为了很好地跟社会交流，活动也得到的搜狐网的支持，以及另外30家主要媒体的积极参与，并提出了很好的建议。

8月21日上午，由清华大学环境系、中国水网和搜狐公益联合主办、首创股份协办的第五期“环境讲坛”开讲。本期讲坛的主题是供水安全问题，为什么设立这个主题呢？环境讲坛主持人——清华大学环境系水业政策研究中心主任、中国水网总编傅涛说，今年2月份以来，先后在江苏盐城、湖北南漳县、内蒙古赤峰发生了三起公众饮水安全事故，引起了对供水行业的社会性关注。所以特别邀请了两位嘉宾——北京市市政工程设计研究总院原总工程师高士国和清华大学环境系教授、饮用水安全研究所所长刘文君——一起对这些事件进行分析，对它产生的影响及它对我们的启示做出判断。

高士国先生是供水行业的老前辈，而且一直是在做自来水厂的技术把关工作。他认为，就赤峰和南漳发生的两次事故而言，明显地反映出自来水厂在建设、运营、管理方面存在的问题。

建设本身包括规划设计、建造的环节，之后就是运营管理，为市民和其他用户供水，一个自来水厂本身建设的好坏决定了管理过程中最基础的东西。从赤峰和南漳两个自来水污染事件看，在建设这个环节上存在着先天不足。像赤峰，水井就打在有可能受污染的地方旁边，这本来就是不允许的。像南漳，是污染事故发生可能性比较大的地区，而自来水厂的相应处理措施是有缺陷的，这就埋下了隐患。

其次是管理的专业化问题。“没有从事过供水专业管理的部门或者是单位来进行水行业的管理，不出事故才怪呢。” 高士国说。南漳和赤峰两个地区所发生的供水安全事故，都是由非专业的经营管理者获得了经营管理权以后，在经营管理上存在漏洞造成的。今后要想避免类似事件发生，在建设环节，一定要使用合格的、有资质的单位进行管理规划建设；管理中一定要有经验、够资格的单位来进行管理。

对于赤峰水污染事件，刘文君从专业的角度进行了总结。2005年哈尔滨停水事件发生后，供水问题受到了越来越多的关注，这几年每年都有事故在不同地区发生，这一次赤峰自来水污染有自身的特点，跟以前的不太一样。第一个特点，它是微生物污染，以前都是化学性污染，化学性污染通常起反应是比较慢的，可能不会直接让人住院。但是这次赤峰事件4322人去了医院，因为这是直接的微生物污染，它的特点就是发作比较快，马上就要去医院。

第二个特点，过去很多污染事故不是自来水公司的责任，是因为水源污染的问题。比如无锡太湖的污染问题，自来水公司做得还不错，主要是环境污染导致它没有能力应对突发事件。赤峰的事情体现了水厂本身是专业化还是非专业化的问题。根据刘文君了解到的情况，自来水公司自身是有问题的：建设规划中，是不是达到卫生许可？出了问题以后，水厂的应对是否合格？赤峰污染事故发生，显然是跟水厂的消毒系统不完善有很大关系，跟操作人员的不专业有很大的关系。所以赤峰水厂要承担一定的责任。

第三，这次事故是中国人传统理念的一次颠覆。很多专家都认为，中国供水方面，微生物污染不是主要问题。而在全世界领域来讲，饮用水首要关注的应该是微生物。作为中国人，我们倾向于喝茶，喝开水，很少喝生水。如果说中国人也像外国人一样喝生水，供水行业的风险跟现在是不可同日而语的。赤峰事件告诉人们，你不喝生水也没有办法应对污染，因为要洗菜，要洗手、洗澡。污染物进入人体，除了喝水以外，洗澡、呼吸也会进入，这不是喝开水就可以避免得了的。

此外，今年发生在南漳和赤峰的事情还有其他的启示。

傅涛补充说，在这两个污染事故之前，我国还发生过影响更大的水污染事故。2005年，吉林石化爆炸引起的哈尔滨停水，影响了城市的供水；2007年的无锡，因为太湖污染导致自来水受影响……这几次水污染事件都是来自于行业外的。这些都表明，我们的水源地，不像原来那么可靠了。所以，供水行业第一大威胁是原水受到了污染，合格率只有70%，要通过自来水的加工提高合格率。而在南漳和赤峰，如果行业的规划、设计、建设、运营是专业化地完成，今年发生的事件是可以避免的。从规划角度、建设角度、从运营的非专业角度，可以看出，供水行业第二大威胁是存在于自身的——供水设施、行业运营管理跟现实需求之间存在大的差距。

对此，高士国认为，行业内也有一些看似经营多年的公司，它们的专业化程度差异也很大。很多自来水公司，在技术力量、检测能力、规划水平、对于发生事故的认知以及事故处理上都存在很多不足，最重要的是其专业化水平还不能满足水质标准提高和人民对水质要求提高的需求。

赤峰和南漳是两家非专业经营管理单位出问题了，现在很多专业管理的水厂也时不时出现问题，消毒不合格、出混水等情况，偶尔发生的有，时常发生的也有。这就需要提高管理者的素质，并对管理水质的人要进行监管，政府部门要对自来水公司的日常管理水平以及应对突发事故的应急措施提出要求。不仅如此，而且应该监督各个管理部门对于他供水设施从历史上遗留下来的不足，进行改善，应对现在的环境污染情况，并提出长远的、有计划的改进方案。

现在供水行业问题，除了外部环境污染源之外，就自身而言，设施老化，投资不足，也难以应对新的、复杂的水源情况。要保证自来水水质，应该加重自来水管理部门的责任，应该唤起公众的重视，更应该加强政府的重视与投入。

后记：

我们还记得，2008年11月15日，“环境讲坛”第一讲关注的即是饮用水安全问题，当时，两位资深专家——清华大学环境系教授、给水深度处理研究会理事长王占生老师和刘文君老师就我国的水质标准、分质供水、喝什么样的水是健康的、谁来提供优质的水等相关热点问题与主持人和现场的观众展开了深度的交流。9个月过去，“环境讲坛”结合近期发生的供水安全事故，再次深入细说供水安全话题，关注的是行业发展与民生之间的密切联系，因为，自来水是人们日常必须获得的物质资源，供者有相对的唯一性，使用者无选择性，这就决定了自来水的安全极为重要。它跟吃的蔬菜、粮食都不一样，品质不好，还有别的选择。自来水不可以选，水龙头拧开，出来的水就只能是特定供应者的水。所以，需要更多的关注。（中国水网）

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http://www2.h2o-china.com/report/2008/2008environment/index.asp

编辑：全新丽