江西78家污水厂出让结果引来质疑不断

随着江西省78家污水处理厂30年特许经营权出让结果的尘埃落定，中国水网网友们对最终入围者的质疑声连连不断，被当地媒体奉为国内首例独具意义的事件究竟缘何引来诸多质疑？
 
　　质疑一：三家入围公司皆“一家”？

据8月18日消息，此次江西省78家污水处理厂出让特许经营权最终以南昌水业集团有限公司、南昌市政公用投资控股有限公司和江西蓝天碧水环保工程有限公司中标入围落下定局。另据8月24日消息，最终，南昌水业集团有限公司、南昌市政公用投资控股有限公司分别成为此次A、B两个标段的中标企业。

对此，有中国水网网友提出：“三家是一家，最后全部由南水运营”。

据相关资料显示：南昌市政公用投资控股集团有限责任公司，于2002年7月28日，经江西省人民政府批准，南昌市人民政府授权应运而生。旗下企业有南昌市公交总公司、南昌水业集团有限责任公司、南昌供水有限责任公司、江西洪城水业股份有限公司。

南昌水业集团有限责任公司：南昌市政公用投资控股集团下属企业。2002年7月，将原南昌水业集团有限责任公司所拥有的供水管网设施、供水营销的机关资产、债权债务剥离，成立了国有独资性质的南昌供水有限责任公司。

江西蓝天碧水环保工程有限公司：成立于2003年，是一家专门从事城市污水处理及城市垃圾处理等项目建设、开发、运营的环保企业。由南昌市政公用投资控股（集团）有限责任公司和公司高管人员共同出资，具有独立法人资格，公司注册资金为 2000万元人民币。

藉此，三家入围公司间微妙的关系也就不言自明了。

质疑二：投标资格为特殊投标者“量身定做”？

据悉，江西对参与投标者的要求为具有独立法人资格或境内外合法的商业登记证明书；具有良好财务状况、企业负债及企业信用状况良好；具有投资、运营、管理污水处理厂的经验和业绩。投标人需交纳总投资概算的10%，即2.4亿元人民币的投标保证金。

此外，报名招标的企业单位须提交以下材料：介绍信和授权书（原件）；企业营业执照副本（复印件）或境内外合法的商业登记证明书（复印件）；提交2006、2007、2008年度经审计的财务报告及附表（复印件）；提交3年内日处理能力一万吨以上企业的污水处理运营业绩（合同和用户意见书）。

对于投标人需交纳2.4亿元人民币的要求，有中国水网网友表示疑虑：这样的高额门槛已经无形中把一些企业挡在了门外。

与此高额保证金形成鲜明对比的，是在提交材料中提到的3年内处理能力1万吨以上的污水处理运营业绩，如此规模的打捆项目，要求中所提到的业绩已不足以说明其实力的所在，另一中国水网网友在评论中如此表明了自己的立场。

在资金门槛提高的同时，降低了实际运营能力的标准，这样无疑不让人对准入标准产生种种质疑。以至有中国水网网友称：如此标准确有“量体裁衣”之嫌。

质疑三：业绩平平却脱颖而出，是“黑马”还是“黑幕”？

此次入围的三家企业，在业内并非声名显赫，且均不具备环境污染治理设施运营资质（三家企业均未被列入中华人民共和国环境保护部发布的2009年环境污染治理设施运营资质获证单位名单）。此前，也有国内多家水务公司与江西省方面洽谈，就出让的相关政策和方式进行了沟通和交流。据相关消息，将有7家企业参与最终角逐。

然而，随着入围名单的出炉：来自江西省内的三家存在微妙关系的企业纷纷入围，而国内外规模大、实力强的企业却不约而同的拱手相让，不得不让众人咋舌！如此结果，究竟是在暗箱操作，还是在公平竞争？在这样一场特许经营权之争中，确实有 “黑马”杀出，而这样的“黑马”究竟通过怎样的渠道突出重围，是阳关大道还是所谓“黑幕”，就真的值得商榷了。（中国水网）

编辑：姚森婧