从南漳“泥水门”到赤峰自来水污染，沸沸扬扬的供水安全问题已成为近来媒体公众关注的焦点。社会聚焦于环境问题是经济发展到一定程度的一种代表现象，原本无可厚非，而道德缺乏的罪恶矛头却都硬生生地指向了民营企业。
对此，北京桑德环保集团有限公司董事长文一波流露出几分无奈：“‘翅膀’还没有真正硬起来的环境行业，却已经开始被别人拿着显微镜来看了。”
“正因为环境行业当前处境‘危险’，我们才更应该把专业化服务突出出来。”清华大学水业政策研究主任傅涛在“第24次水业高级战略沙龙”上表示，“其实，无论是赤峰还是南漳，的确都是民营化公司在运作。但供水安全事故的发生并非民营化惹得祸，而正是没有专业化运营的结果。”
环境服务呼吁“专业化”
环境服务正在日趋呼吁“专业化”。目前，国家环境保护部（以下简称为“环保部”）正在为《环境污染治理设施运营资质管理办法》广泛征求意见。据某知情人士透露，“促进环境服务专业化”已作为意见之一被提出。
长期以来，环保行业一直被“资质”的镣铐束缚。“一个环保企业优秀与否，不应只认资质，更应认业绩、认水平。”傅涛说，对环保企业的审核应从市场上，而并不完全从行政上展开。
DBO和委托运营推动环境服务专业化
2009年以来，中国水业市场呈现“勃勃生机”。无论是DBO市场运作模式在中国内地首次尝试，还是委托运营项目接二连三频现，均预示着环境服务专业化路线的日趋明朗。
而刚刚公开招标的海南省16座污水处理厂委托运营捆绑项目则更将“专业化”道路推上了一个巅峰。“海南很小，但意义很大。如果可以实现政府投资后不自己经营，而委托给市场来经营，这将是通过行政体制改革创新节能减排机制的有效尝试。” 傅涛衷心希望海南省委托运营模式能够做成功，为其他地方委托运营项目的开展树立标杆。
傅涛还同时强调，应重视对委托运营模式的正确倡导，否则，各地都会成立融资集团，独霸一方，那么市场化就不存在了。“环境行业要让专业公司来做，而不是‘画地为牢’。全是当地主导性公司的局面将是很可怕的。” 据傅涛透露，无锡已在试点推行专业化服务，致力于将分散的污水处理厂整合起来，打通运营环节。
在“第24次水业高级战略沙龙”上，伊普国际有限公司CEO李力则着重强调了工业废水项目所具备的专业化运营条件和较大市场空间。“工业废水项目普遍存在运营专业化程度较低的业态，且常见由于各类原因造成的出水达标不稳定的状况，工业项目专业化运营对提高行业环境治理水平有重要意义。同时，工业污水项目也具备一定的专业化条件：很多企业有主业和辅业的分离要求；区域性企业集团污水项目也有一定的打包条件；有些工业污水项目的规模也较大。另外，我们国家也应该与时俱进，在建设期“三同时”政策实施这么多年之后，也应该针对运营期出台新的政策，可以在11个重污染行业和16个重点行业率先施行。”李力说。
鼓励政府投资，但适当时候要刹车
2008年底，为抵御全球金融危机，国家出台“4万亿”扩大内需政策。政府手中握着“大把”资金，曾使许多企业感到不寒而栗，担心“挤出效应”发威。究竟该如何疏导政府的大量资金？成为了许多行业思考的问题。
“政府投资环境基础设施建设是好事，是政府责任感的体现，但我们拒绝政府向服务业延伸。”傅涛说，“服务应该交给市场，并要明确专业化方向。”
“资金拿国家的，运营是民间的，如果能拿捏好这个程度，自然是最好的结果。”通用技术咨询顾问有限责任公司董事薛涛说，而近来，国家对水务行业投资力度加大，“国进民退”趋势日趋明显，如果把控不好政府与市场之间的天平，项目的投资与运营极有可能全部被国家垄断。
所以，在环保行业里，政府角色的掌控至关重要。政府应是积极踊跃的“投资者”，同时也应是在运营圈外驻足的“监督者”。（中国水网）
编辑：张倩
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