海南污水运营项目在极大关注下开标

时间：2009-09-30 08:44

来源：中国水网

作者：张倩周芸

9月28日，海南省16座污水处理厂打包委托运营项目（以下简称为“海南污水处理委托运营项目”）在各方极大关注下开标，也成为城市水业迎接建国60周年的重要新闻献礼。北控水务集团有限公司（以下简称为“北控水务”）和北京桑德环保集团有限公司（以下简称为“桑德集团”）分列两个项目包中标候选人首位，首创、深水等著名企业紧随其后。

海南污水处理委托运营项目自8月中旬公开招标后，便引起了行业的广泛关注。海南污水处理委托运营项目共分为两个项目包，每包均有8座污水处理厂，总处理能力分别为14.1万吨/日和14.2万吨/日，运营期限为5年，运营期间不涉及项目资产权益变化。据为海南污水处理委托运营项目提供咨询服务的深圳市万德公共咨询有限公司总经理汪海介绍，第一项目包共有8家运营商报名参与竞标，第二项目包共有17家运营商报名。8月29日，经海南污水处理委托运营项目资格审查小组审查，共有20家运营商入围，其中第一项目包5家；第二项目包15家。

如今，中标候选人名单精彩出炉，使众多行业人士不禁对最终中标结果有了更多的猜测与期待。据了解，10月9日起，海南污水处理委托运营项目将正式进入谈判阶段，最终中标结果也将随即出现。

海南污水处理委托运营项目为何光彩夺目？

在海南污水处理委托运营项目入围名单中，国内多家水务专业运营队伍集体亮相，是专业性实力派公司的同台竞技与协作。

海南污水处理委托运营项目为何如此吸引人眼球？

位居第一项目包中标候选人首位的北控水务称，海南污水处理委托运营项目无论是从操作模式设计还是投标过程的规范管理都是十分值得称道的，体现了很高的专业水准，该项目对于我国污水处理行业未来的健康发展将起到重要的引导作用。

在第二项目包中称雄的桑德集团也表示，海南污水处理委托运营项目是规范化运营的典范，尽管标的不是很大，但无论对行业还是对企业自身都很有意义。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛则认为，海南污水处理委托运营项目之所以备受关注是由于其合理的市场模式设计。“虽然项目规模不大，但通过合理的打包模式设计，吸引了中国目前主流运营企业的高度关注的积极参与。”傅涛说。

傅涛感叹：海南项目虽小，但意义很大！“海南污水处理委托运营项目将因为污水处理模式的创新而载入中国污水处理史册！”傅涛说，海南16座污水处理厂打包委托运营对于海南省污水处理运营的产业发展，乃至全国污水处理管理流域化发展有着重要意义。他解释说，污水处理设施运营整合和委托运营是污水处理产业发展的必然趋势，代表了引领行业发展的方向，海南能够在两个方面做出试点，意义深远。

海南委托运营项目青睐“大”运营机构

谈起竞标，一定会说及“门槛”。在海南污水处理委托运营项目招标公告中，明确提出了对运营商的基本资质要求，其中包括持有国家环保部（或原环保总局）颁发的环境污染治理设施运营甲级资质证书（生活污水类）、拥有不少于5年的污水处理运营管理经验、运营管理的污水处理厂的处理能力不低于20万吨/日等等。

所谓的资质是否真正应为企业竞标的“门槛”？傅涛表示，服务质量竞争的关键是能力的竞争，而最能体现能力的是业绩，业绩最能说明一个专业公司的水平。所以，“门槛”的核心不应是资质而是业绩。“需要考虑资质，只是业绩更加重要。”傅涛说，表现业绩的主流形式，不仅是自己报名的项目名单，而且要网上业绩公示，兼顾行业的绩效评价以及用户的服务评价。傅涛补充说，海南项目是中国水业运营服务第一梯队的集体亮剑，他们代表着中国水务市场的方向，虽然最终中标的只有两家，但是领跑企业以高度参与，表示了对项目模式的认同，也通过参与表现了自己专业能力。

就海南污水处理委托运营项目而言，汪海表示，以他的理解，海南省政府方面对运营商的资质与经验都很关注，同时还是相对青睐“大”运营机构。所谓“大”运营机构，即在资本实力和营业规模上均偏大。“大”运营机构在技术力量、管理经验上均有着一定优势。

秉承公平竞争

对于运营服务对象的确定，价格是非常重要的因素之一。正因如此，价格恶性竞争也成为行业“津津乐道”的话题。

而在海南污水处理委托运营项目中，又是如何看待运营服务价格竞争的呢？

海南省水务厅城市水务处处长沈仲韬表示，在海南污水处理委托运营项目招标过程始终秉承着合理低价、防恶意竞争的原则。“海南污水处理委托运营项目是综合评标，不会以低价来选择水务运营商。” 沈仲韬说。

汪海也表示，海南省设计了一个相对较合理的评价机制，并不以最低价来中标。“稳定运营、达标排放是核心目标，在此基础上再考虑争取一个比较低的价格。”据了解，两个标的运营价格均为0.48元/吨。据汪海透露，此次制定的基准价（可以获得报价满分的运营费单价）为平均价和次低价的平均价格，即通过计算出全部有效报价的平均价后，再和次低价进行平均而得出，高于或低于该基准价都会扣减报价得分。

傅涛对海南污水处理委托运营项目的公平竞技表示认同，“海南项目在引入市场主体的过程中科学地回避了低价中标，开了一个强化服务和运营的好头，应该成为今后市场化项目运做的典范模式。”（中国水网）

编辑：张倩