王洪臣谈污泥问题利益相关方冲突的协调机制

时间：2010-06-11 11:29

来源：中国水网

作者：全新丽

6月11日上午，在中国水网与清华大学环境系主办的2010水业高级技术论坛上，中国人民大学环境学院副院长王洪臣教授的发言，重点分析了中国污泥处理处置技术路线的战略。

截止2009年底，我国有1992座污水处理厂，处理污水280亿立方米，产生含水率80%左右的污泥2005万吨。随着十一五末、十二五初，在建的2000多座污水处理厂陆续投入运行，全国年污泥总产生量将很快突破3000万吨。据不完全统计，目前全国处置方式焚烧占6%；堆肥占8%；其余86%进行填埋。现在的问题是污水处理将要结束，污水处理处置刚刚起步，导致污泥积压，成为环境领域的重大问题之一。看看西方国家，基本是处理污水的同时处理污泥问题。在我国，是先集中精力把污水管好，刚刚才开始做污泥处理处置，所以问题比较大。

王洪臣认为，国家污泥处理处置路线及其配套政策是解决污泥问题的关键。他说，现在对于污泥问题，资金上应该不是大问题，从客观认识来看，从中央领导到各级污水处理厂，都觉得污泥是一个大的问题，认识上已经到位。从资金上来说，中央以及各级财政都非常的充足，没有什么问题。但是，污泥处理处置设施，从前年年底、去年一年到今年，真正投入运营的非常少，问题在什么地方？王洪臣觉得，是因为我们缺少一个技术路线相对一致的观点和说法，这是大的障碍。去年底，王洪臣经常接到邀请，参加各地的污泥处理研讨会，污水处理方面的研讨会则没有那么多。虽然有这么多的研讨会召开，对于用什么方法处理污泥处理大家依然没有比较统一的看法。应当将相关部门的意见集中起来给一个比较明确的说法，这一点非常重要，这对下一步污泥处理处置的健康发展起着关键作用。

王洪臣同时谈到了国家目标与利益相关者的冲突与协调。

国家污泥处理处置目标应是：控制污染，确保环境安全与公众健康；实现营养物质循环利用，利于可持续发展；利用能量，开发清洁能源；低碳排放（可能成为国家的巨大利益）。由于利益不同，国家目标必然与利益相关者存在冲突。比如，地方政府会根据本地情况，使目标单一；企业不会自觉执行国家目标，而以自己利益为出发；公众个体从自身利益出发，阻挠目标实现。低碳则不会成为各利益方的思考准则。他认为冲突的协调机制应是：明确的目标与技术路线，再加上奖惩有力的产业政策。

王洪臣的发言还涉及了不同技术路线的机会成本分析、国家技术路线及配套政策建议、实施国家路线的问题分析。

编辑：全新丽