合肥水价听证会诸多问题 供水集团事后回应

　　中国水网编者按：合肥市8月23日举行的水价听证会，经营方对消费者提出的各类问题，均不予回应。这种情况遭到了舆论批评。

　　此次水价调整将是自2002年以来，合肥市第四次调价。2002年，涨到1.44元/吨；2005年，提到1.9元/吨；2007年，提到2.15元/吨。这一次欲实行阶梯水价，基数为2.35元/吨，即：第一级水量基数每户每月12吨(含12吨)。第一级水量基数价格上调0.2元/吨，即第一级水价为2.35元/吨。第二级水量基数每户每月12吨以上~20吨(含20吨)，第二级水价为2.77元/吨。第三级水量基数每户每月20吨以上，第三级水价为3.79元/吨。

　　据悉，当天的听证会上，有10位消费者参加人，3位经营者参加人，3位利益方参加人，1位专家学者参加人，7名人大代表、政协委员，政府相关部门与社会组织参加人分坐两排。正中间三人是合肥市物价局的听证人。

　　安静、发言、(程序性)鼓掌、再安静、再发言、(程序性)再鼓掌……这就是当天水价听证会的现场。三个小时的听证会，不论是消费者参加人还是经营者参加人，乃至利益相关方参加人，都是各讲各的话——没有回应、没有争执，更没有交锋。

　　在听证会之后，8月24日，合肥供水集团接手媒体采访，对听证会上的各种问题进行了回应。以下内容来自当地的《江淮晨报》。

　　23日召开的合肥市居民用水价格听证会上，水价的成本计算成为关注焦点。昨日（24日），合肥市供水集团计划财务部部长向江淮晨报独家回应了听证会上的诸多质疑。

　　供水集团表示，集团实际亏损额要高于公布的4178万，如今居民生活用水每吨成本倒挂0.18元，扣除其他费用，价格和周边城市相比并不高。

　　疑问1

　　居民用水成本到底怎么计算的？

　　“关于这次居民用水价格调整，我不同意。”消费者参加人殷明在听证会上指出，在材料里公布的成本中，没有将居民用水、工业用水、事业单位用水和特殊用水区分罗列。“没有区分的结果是，我搞不清楚居民生活用水这块成本到底增加多少。”

　　供水集团解释

　　“对我们来说，供水环节供应的水不管是什么种类，每吨成本都是一样的”，供水集团解释，“生活用水价格是所有种类中最低的，再怎么分摊成本都是最低的，所以成本肯定不会高于平均成本”，供水集团强调，折旧费、产销差率怎么衡量，都是根据国家发改委的政策要求来做的。“以2009年供水量计算，影响单位成本上升0.12元每吨”这是所有种类用水影响的成本，并非单单居民用水。

　　据了解，这次调整居民用水价格，物价部门在集团驻扎了将近一个月的时间，对2007年到今年上半年所有财务进行审核。

　　疑问2

　　加权平均售价1.56元/吨咋来的？

　　“按照2010年供水成本测算表第七项现行加权平均售价为1.56元每吨，有些莫名其妙”，殷明说，他对加权平均售价的数据从何而来“看不懂”。

　　不仅仅是殷明，不少读者打进江淮晨报热线咨询：这个加权平均售价咋来的？它和水价成本有着什么关联？

　　供水集团解释

　　供水集团给记者一个公式，即以每年公司生产量2亿多吨产生的所有成本为100%，然后乘以生活用水占到所有用水的权重比例，就会得出居民用水的成本。加权平均售价也就是在这个基础上算出来的。

　　据了解，现在合肥市居民生活用水占到59%左右。

　　疑问3

　　过剩产能成本该由市民承担吗？

　　殷明还认为，基建投资和维护的投入(100mm以上管网总长度从2005年的848千米至2009年的2458千米，日供水设计能力由2005年64万吨至2009年132万吨)，分别增长了3倍和2倍，但供水量(所消费水量)增幅只有6%。那么，消费者是否应该为过剩产能支付成本？

　　供水集团解释

　　合肥市这些年发展很快，随着城市的扩张，供水区域也随之扩大。“如滨湖新区有很大的用水量，但是沿途并没有太多用水，这样一来，管网投入增速肯定要明显高于供水量增速。我们也在控制盲目的扩张，不该由消费者承担的不会加到消费者身上”，供水集团表示。

　　此外，2009年设计能力是132万吨，但是实际上高峰用水约在105吨左右。这主要受城市供水厂建设2~3年周期影响，管网会随着供水厂建成后，慢慢铺开，铺开后才能开始供水，有一定的滞后。

　　疑问4

　　管网长度数据为何相互“打架”？

　　根据物价局发布的调整拟定方案说明，合肥市直径100mm以上管网总长度由2005年(上次调价监审期间数据)的848千米增至2458千米。而供水集团在召开听证会之前曾经发放过一份集团简介材料，上面数据显示2005年100mm以上管网总长度为1236千米，和上面数据相差388千米。

　　供水集团解释

　　“出现数据‘打架’是受统计口径影响的问题”，供水集团解释，随着供水管网建设的推进，每天的管网长度都会不一样，所以会在数据统计上有所差别。

　　疑问5

　　收入排名靠后，水价排名靠前？

　　听证会旁听人朱印德表示，如果把职工收入与水价结合产生对比系数按照公式：每人每月固定用水量(4吨)×水单价÷职工最低月工资标准或平均月工资计算，经测算合肥的对比系数为物价部门提供的南京、杭州、武汉等12个城市中最高。但是居民收入却相反，市民的承受能力显然有限。

　　供水集团解释

　　“和周边城市相比价格比较高，是到户价摊上的比较高”，供水集团表示，水价中有很大一部分是公司代收的费用，如污水处理费、城市建设费、原水费等，这块并不是集团拿走了。

　　拿掉这些部分后，供水集团每吨剩下1.24元，再扣除0.25元的税，供水集团只能剩下0.99元，再到这块算成本的话，还会倒亏0.18元。

　　最重要的是，武汉、南昌、南京直接从长江取水，不需要支付0.25元每吨(将会涨到0.35元每吨)的原水费。

　　疑问6

　　供水集团员工收入能否公开？

　　安徽省技术监督局退休人员李海洋在发言最后提出希望知道的三大问题：2009年供水部门高管年收入多少，职工年平均收入多少和抄表员收入多少，希望定价成本监审人回答。

　　供水集团解释

　　对此，供水集团表示，“如果要问高管的工资，得问国资委。这块我们也交由物价局核定过，没有超过相关规定，远远低于国企平均工资。人员工资没有超过合肥市职工平均工资的1.2倍”。

编辑：姚森婧