昆明滇池流域及重点区域实施“十个禁止”

时间：2010-09-29 09:13

来源：环保部网站

　　为加强生态文明建设，保障城市生态资源和生态基础，保护和改善滇池流域及重点区域自然生态环境和景观，营造宜人气候，提高城市竞争力，打造森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市，昆明市委、市政府结合实际情况，将在昆明城乡开发建设工作中，对滇池流域及重点区域山体植被和水域进一步加强保护，全面实施禁止挖砂、采石、取土、烧砖、毁林、开垦、放牧、填河、围湖、擅采地下水等“十个禁止”措施。

　　“十个禁止”措施在征求专家意见的基础上，已经市委第116次常委会和市政府第163次常务会研究同意，并经昆明市人大常委会决议通过。9月26日，昆明市委、市政府召开了关于贯彻市人大常委会决议，全面实施“十个禁止”工作的新闻发布会，向参会的14个市、县(区)人民政府、五大开发区管委会及各有关行政执法部门负责人正式通报“十个禁止”工作的目的、意义及主要内容。

　　“十个禁止”工作的区域范围

　　据昆明市副市长王道兴介绍，相比之前进行的滇池流域及重点区域山体植被和水域保护措施，此次实施的“十个禁止”措施更为全面和系统，而且区域范围也扩大至2.1万平方公里。具体如下：

　　(一)滇池流域2920平方公里范围内；

　　(二)本市除滇池流域以外的昆明城市规划区范围及城市面山范围；

　　(三)本市滇池流域以外各县(市、区)城镇规划区及城市面山范围；

　　(四)市域内各城镇集中饮用水源地保护范围；

　　(五)市域内各河流、湖泊、水库的水体保护区及其面山；

　　(六)高等级公路、铁路、轨道交通等重要交通干线(昆曲、昆玉、昆楚、昆石、昆武高等级公路和成昆、贵昆、南昆铁路等)周边面山视线范围。

　　“十个禁止”工作主要内容

　　(一)在规定的禁采区范围内一律不得再设置新的经营性“挖砂、采石、取土、烧砖”企业，禁止新开垦耕地的行为。综合运用行政、经济和法律手段，积极稳妥地推进禁止“挖砂、采石、取土、烧砖”工作，最终实现滇池流域及其他重点区域禁止“挖砂、采石、取土、烧砖”的目标。

　　(二)严禁在滇池流域及其他重点区域放牧家畜(禽)，对已实行禁养的要进行彻底清查，发现复养情况的，依法依规坚决取缔。

　　(三)禁止填河、围湖。已经填埋的河道应当坚决实施清退，清退实施前，已经填埋的不得在现有的基础上加高，加宽地面，不得改变土地利用属性，不得转作他用。对擅自围垦、填湖、围湖造地、随意占用湖泊岸线及湖滨带等侵占或缩小水体保护区的行为，在湖泊、水库及城镇饮用水源保护范围内新建、扩建或者改建与水体保护无关的建筑物、构筑物、倾倒垃圾、渣土；在湖泊、水库弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物，以及在水体围堰、网箱、围网养殖，暂养水生生物和在湖岸滩地搭棚、摆摊、设点经营等行为进行严厉查处。已经围垦或占用的，应当有计划地实施清退；清退实施前，已经填埋的，不得在现有的基础上加高、加宽，不得改变土地利用属性、不得转作他用。

　　(四)严禁违法开采地下水及新开凿取水井。进一步加强对取水井及取水单位的日常监督检查，发现问题及时处理，尤其对未经许可擅自开凿取水井的行为实行最严厉的处罚。对自来水管网覆盖区域范围内供水满足要求的取水井实施封停。

　　(五)禁止毁林，乱砍、乱伐，就砍伐、占用林地、加强林带、林地管护、古树的保护提出具体办法措施，并付诸实施。

　　加大执法力度，做到令行禁止

　　针对此次“十个禁止”措施的实施，昆明市、县(区)、实行实体化管理的开发区管委会、各有关行政执法部门，将建立长效监管机制，严厉查处违反“十个禁止”的违法行为，切实解决违法成本低、守法成本高的问题。对违法的单位、企业和个人实行“一次违法，永久退出市场”的制裁措施。环保、水务、滇管、供水、电力主管部门可采取停止生产性供水、供电，不予办理供水、供电手续等措施；规划、国土行政主管部门不得补办规划、土地相关手续；未取得规划、土地合法手续的建设项目，有关部门不得办理房产、营业执照等手续。

　　从会上获知，目前，市政府已对“十个禁止”的工作进行了安排布置，各相关县市区已积极启动实施。

编辑：姚森婧