技术如何支撑环境管理？

时间：2011-06-24 13:15

来源：中国水网

作者：全新丽

6月23日，大雨突袭下的北京城多处地区存在积水现象，对于我国的排水系统，网友们议论纷纷。我国多个城市“逢雨必瘫”证实基础设施的确存在很大问题，站到环境保护的高度来看，排水体制“分流”还是“合流”？怎样看待雨水污染？管网的建设质量、材质和标准是不是存在很大的缺失？

人民大学环境学院院长王洪臣在中国水网、清华大学环境学院、中国土木工程学会水工业分会主办的2011水业高级技术论坛上评论说，我国排水系统比发达国家落后几十年，国外排水管道埋在地下几十米，在地铁下面。40-50年内，我国排水系统平均水平追上国外还比较难，整个城市排水系统的建设任重道远。

上述排水方面问题，以及污水处理厂提标改造等许多环保问题都涉及到环境技术管理体系的建设和完善。清华大学环境学院王凯军教授在2011水业高级技术论坛上从国家环境保护技术管理战略思考角度发言，系统介绍了相关工作。关于环境技术管理体系制度的建设，他认为，在以往的研究当中太注重单一技术的开发，缺乏顶层的设计和系统的思考。这样就导致，到现在为止，我们在任何一个行业，任何一个领域总是处于恶性循环之中。

王凯军教授在2011水业高级技术论坛上

比如稀土行业的污染问题，没有标准，工程建设了以后没有工程规范，验收也没有标准；等这些标准建立起来以后，又发觉这个行业管理很差，无序开发很多；等这方面管好以后，又发现经济方面出口政策没有管好价格，卖得太便宜，这样，稀土价格的波动又影响了处理的有效性——行业亏损，没法处理。类似的问题比比皆是，顶层设计和系统思考显得尤为重要。

第六次环保大会上，温家宝总理提出 “三个转变”，配合“三个转变”，环保部提出建设三个工程，就是科技创新、环保标准和环境技术体系建设的三大工程，并且提出了明确的时间节点。环境技术管理体系的建设，终于提到议事日程上来。2007年，我国制定了环境技术管理体系的规划，以系统科学的行业污染防治技术评估制度为基础，以技术政策、BAT导则、工程规范等技术体系为核心，建立环境技术的示范推广机制。技术评估、指导体系和示范推广机制，具体来讲包括污染防治政策，可行性指南和工程技术规范。

王凯军说，相关的工作正在分步骤推进。第一部分是统筹规划、重点突破。选择重污染行业进行重点的试点工作。第二部分，“十二五”对这个规划进行了适时的调整，制定了新的调整规划的内容，要达到行业基本覆盖。第三部分，在重点污染行业和重大环境问题上，技术文件形成了基本的覆盖，最重要的是要全面支撑环境管理。

据中国水网了解，我国在“十一五”期间开展了74项最佳可行技术研究，工程规范建立上已经超过了规划的内容。由于管理体制的原因，主要是在网上公开征集编制单位，在整体设计上，像拼图一样零散，没有形成系统的推进。所以在“十一五”末期调整了思路，在农村生活污染防治、畜禽养殖业的防治和城镇污泥方面，集中力量把三大文件和相关配套的制度建立起来了，目前已经全面发布。

编辑：全新丽