威海市水资源与供水价格情况

威海市自来水公司

　　1. 威海市的水资源现状

　　威海市是我国沿海新兴的对外开放的地级市，总面积5436平方公里，市区地处昆嵛山北麓，黄海之滨，三面临海，一面接陆地，是胶东半岛东部的政治、经济、文化中心。
　　威海市内没有较大的河流，在各山脉之间发育和分布着各类间歇性河流。这些河流均属半岛边沿水系，河流水源靠季节性降水补给，经流时受季节性影响极大，属季风区雨源型河流。全市共有河流1000条，其母猪河、乳山河、黄垒河这三条较大的河流贯穿于文登、乳山两市境内，总流域面积2884平方公里，占全市总面积的58％。河流有四个特征：水系较发达，径流资源不丰富，径流分布差并大，河流比降大，含沙量大。
　　威海属于缺水地区，多年来水资源的缺乏制约了威海城市的发展，只有解决了供水问题，国民经济和人民的生活水平才能得以提高。目前，威海地下水主要为基岩裂隙水和第四系覆盖原孔隙潜水，除地形地质构造影响外，也受大气降雨量影响，丰水年多，枯水年少，保证率低。另外，山前盆地与滨海洼地的富水区，已多年开采利用，水位大幅度下降，已造成海水内漫的危险，更无新开水源地的条件，因而我市供水形势是严峻的。

　　2. 威海市供水发展情况

　　威海市自来水公司于1965年10月正式成立，1966年正式开工运营。当时拥有水源地两处，高地水池一座，输水管道12.6公里，日供水量300立方米。经过三十多年的建设和发展，公司现有固定资产达1.49亿元，日供水能力13.5万立方米，城市居民供水普及率达98％。目前，公司拥有米山水库、崮山水库、桥头水库、郭格庄水库等水源地7处，虎日、柳林二座净水厂，14座加压站，各类输水管道514公里，市内至刘公岛直径159毫米海底输水管道一条，全长4.2公里。90年对各水源地实现无线电通讯，91年实现了微机自动管理，初步建成一个供水工艺先进、管网配套、四通八达的供水系统，形成一个集无线电通讯、微机调度、先进化验设备，标准计量和机械化施工为一体的现代化体系。

　　3. 威海市供水价格与财务管理

　　我市的水价近十年来经历了多次调价（详见下表）。从97年开始，由于物价的上涨，我公司生产经营出现亏损，平均每吨亏损0.11元，全年亏损268万元。98年，每吨亏损0.16元，全年亏损481万元。根据自来水公司的水价调整方案，从今年3月1日起我市执行新水价，调整后的平均价格为每吨1.406元，平均提价额为每吨0.156元，这样可以暂时解除自来水公司的亏损局面。
　　我市供水水价测算的依据原则是: (1) 减少亏损，扭亏为盈，实现保本微利的目标；(2) 应掌握居民用水多调，工业等其它用水少调的原则。
　　威海市自来水公司是国有中型工业企业，财务是独立核算。由于水价属于政府行为，长期以来，我公司生产经营活动都是本着保本微利的原则，特别是由于原材料价格的不断上涨，使自来水价格倒挂，经营出现亏损，直接影响了公司的发展。自来水是社会公用产品，其价格属政府定价。自来水行业虽然也是属社会公用事业，但它毕竟是一个企业，计划经济时代可由财政养活，在市场经济条件下，只能靠企业自身的积累和发展。如果企业亏损的局面得不到根本的改变，继续陷入连年亏损的状态，公司的发展将无从谈起。

　　因此，水价改革迫在眉睫。今年水价改革是国家价格改革的重点，应按照国家“完善水价形成机制，农业用水逐步做到保本，居民用水保本微利，工商企业等生产用水按成本合理利润定价” 的水价改革要求，充分发挥价格杠杆的调节作用，对“廉价”的水价做适当调整，也是促进全民节水意识的一个必要手段。

　　4. 目前影响水价调整改革的主要问题

　　(1). 城市工业发展快，人日增长过速，供水能力增长过缓。水是人类赖以生存和发展的基础，具有不可替代性。就我市目前情况看，供水能力仅仅能满足当前城市用水的需要，2000年以后，我市将面临严峻的供水危机，水资源短缺无疑将成为我市实现现代化的最大障碍。
　　(2). 供水价格倒挂，经营长期亏损，直接影响城市的发展。前面已经提过，自来水价格长期倒挂对企业自身发展不利，使企业难以生存，更谈不是基本建设。水是工农业生产的命脉，基础建设搞不好，就会影响我市的发展。
　　(3). 全社会尚未树立水患意识，市民节水意识差，水污染浪费现象严重。再是“廉价”水带来的负面效应，水价偏低，在人们心目中早就形成了天赐的“廉价”商品概念，不珍惜水，浪费用水的现象随处可见。