加入WTO与我国经济环境变化

全国人大办公厅研究室经济研究室 李诚

一、WTO的核心内容及基本原则

1、 前身：1947年签署的《关贸总协定》－GATT
　　①战后的两大创举：联合国+关贸总协定
　　②围绕关税与贸易问题的临时政府间协议，无需缔约方立法机关批准
　　③“祖父条款”：在不违背现行立法的最大限度内，临时适用《总协定》。
2、 演变：1948年1月1日生效后：
　　①《总协定》缔约方进行了8次大规模谈判，每一次谈判被称做“回合”。
　　②“乌拉圭回合”1986年9月乌拉圭-埃斯特角城，125国家、地区部长举行谈判，历时7年半。
　　③1994年4月摩洛哥-马拉喀什，结束。从牙刷到游艇，从金融到电信，从杂交水稻基因到爱滋病。
　　④诞生了世界贸易组织，即WTO。94年以前"复关"，94年以前"入市"。
3、 内容：WTO--协议+组织（机构）。基本内容是：29个独立协议+25个附加宣言、谅解。两人多高。
　　※ 总章程：《建立世界贸易组织协定》
　　附件一：A、货物贸易协议：(GATT)。以《1994年总协定》为核心+13项具体协议：例如：
　　　[与贸易有关的投资措施协定]：三资企业法的修改
　　　[农业协议]：补贴：发达国家5%,发展中国家10%
　　　　　　B、服务贸易总协定：(GATS)。金融、电信、旅游。
　　　　　　C、与贸易有关的知识产权协议：(TRIPS)。著作权、商标权法、谷建芬。
　　附件二：关于争端解决规则与程序详解，争端解决机制。
　　附件三：贸易政策评审机制。
　　附件四：复边协议：民用航空、政府采购、奶制品、牛肉协议。
　　※ 法律地位区别与前：
　　　　①立法机关批准。
　　　　②取消“祖父条约”，要求各成员应保证其法律、行政程序、判决与规则相一致。批准的同时，也一揽子接受义务。
　　　　③贸易评审+争端解决（150多件，强制执行20多件）。组织化、司法化特征。
　　※ WTO 的基本原则：六大原则：
　　　　① 国民待遇原则：＊外国与本国（倒或超）。所得税的内外统一.
　　　　② 最惠国待遇原则：＊各国；公平交易原则。倾销与补贴，反倾销与补贴。
　　　　③ 关税减让原则。加权平均税率22.1％下降10％。
　　　　　从200％（汽车）经9次自主降税 80％，2005年25％。
　　　　　奥迪：成本价10万，税200％ ，30万/辆。25％，价格12万。
　　　　④ 透明度原则。 ＊公布＊通知（今年中国人大第11期35页）＊咨询点

二、加入WTO与我国经济环境的变化：

1、 国内市场竞争加剧：
　　原因：第一：关税减让。例如，ＩＴ从2002年0关税。
　　第二：数量放松。许可证、配额的限制使用或取消。
　　第三：市场准入。主要冲击服务贸易领域：金融、电信、旅游、中介。
　　第四：贸易权。垄断权－特许权－注册权－2003年自由权。
2、 国际市场壁垒森严：
　　原因：贸易壁垒。包括：关税壁垒
　　数量壁垒:＊配额许可证：美国纺织品配额；＊紧急数量限制：日本：大葱、塌塌米草。3％-6％，266％；美国：钢铁进口数量限制。
　　技术壁垒：俄罗斯：家用电器。韩国：瓶装水。美国：燃油标准。
　　环境壁垒：海龟事件；茶叶出口。
　　人权壁垒：WTO的2000年西雅图会议,劳工福利.
3、 反补贴反倾销干扰：
　　第一， 补贴。农业的8.5%及绿箱和黄箱补贴＊以汽车为代表的以产顶进 后"减免抵退"、优惠贷款和外汇；
　　第二，倾销。1979年至2000年末：对我：378起；至目前近500起。我对：5起（纸、丙烯酸）
　　　　　没入世“替代国”-新加坡。渐开放，不规范，搭便车。
4、 透明度与司法审查：
　　第一， 无法利用"红头文件"形成歧视；＊具体行政行为与抽象行政行为。
　　第二， 取消行政终局裁决，无法进行内部保护。著作权法、商标法、专利法。

三 、加入WTO后水资源产业的优势

1、 贷款优势。
　　中国入世文件附件５Ａ第９条：国家开发银行和农业发展银行可以政策性贷款形式，对水利和水资源产业继续进行补贴。国家开发银行2000亿,农业发展银行5000亿.
2、 赠款优势。
　　中国入世文件附件５Ａ第12条：财政部和省级财政局通过预算途径、以政府赠款形式支持水利和防洪项目的基础设施建设。1999年213.6亿.
3、 税收优势。
　　中国入世文件附件５Ａ第18条：国家对利用废水作为主要生产投入物的企业减免所得税。
４、政府采购。
　　我国虽有意参加政府采购协议但目前尚未加入，在水资源开发利用的政府采购、招标过程中，国内企业仍享有优先权。
５、共享优势。
　　经济技术开发区、高新科技企业、环保企业等依然享有税收优惠。
　　因此，水资源产业在解决我国水多(洪涝)、水少(干旱)、水脏(污染)的范畴内，在合理开发利用地下水、地表水，有效促成和利用天上水，循环利用和治理废弃水等诸多领域内，具有广阔的事业空间和优势。