武汉供水企业的发展战略研究

武汉供水：资源亟待正合

邹 曦

　　随着市场化改革的不断深入，全国供水企业的改革进行了多样性的尝试。但是，大多数供水企业的改革方案仅停留在解决眼前矛盾方面，尚未取得根本性的突破。特别是对供水企业的发展战略缺乏系统性研究。因而，供水企业的深层次问题没有得到及时有效的解决，条块分散的格局依然存在，供水企业的竞争能力仍然很差，亏损面逐年呈上升趋势。
　　在加入WTO后，我国的经济进入了一个新的发展阶段。跨国资本正以空前速度涌入我国。供水企业面临的经营环境更加复杂，竞争更加惨烈。目前，国际大型水业集团正通过托管经营、BOT、设计建造等多种方式，在上海、北京、天津、成都、西安等多个地方，向供水企业和与水有关的行业渗透。
　　面对实力强大、竞争优势明显的国际跨国公司的竞争，武汉供水企业应按照国家经贸委《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》的要求，加快改革步伐，运用国际通行的规则，以战略的眼光，统筹考虑发展目标，通过不断的体制创新和管理创新来实现竞争力的提高，促进供水企业的快速发展。
　　据不完全统计，武汉市现有人口749.19万人，地域面积8494.41平方公里，拥有规模不等的供水厂106座，固定资产原值18.5亿元，日供水能力370.6万吨，从业职工8000人。目前全市只有424万人用上了自来水。供水企业的发展机遇和前景十分广阔。如果政策明确、措施得当、行动迅速，武汉供水企业有可能向集团化、规模化发展，其规模经济效益和持续赢利能力及抗风险能力将会得到提高。
　　武汉供水企业的规模虽然大小不一，盈亏不同，但有一个共同的特点，那就是全部都是由各级地方政府投资和控制的，实行的是政企高度统一的管理模式。在市场化改革深入进行的今天，这种传统体制的弊端日益暴露，已成为阻碍供水企业健康发展的消极因素。因此，武汉供水企业要认真考虑新的管理体系和发展的战略方向，以应对国际跨国公司的挑战。

　　破除行政区划壁垒，以资产为纽带，实行集团化经营，创造规模效益。

　　武汉现有的供水企业由武汉市自来水公司、武钢供水厂、东西湖、江夏、新洲等区自来水公司和乡（镇）供水厂组成。它们分属于当地的政府管理（武钢供水厂由武钢管理，负责武钢及周边地区的供水）。由于行政区划和管辖的原因，武汉供水企业的规模效益没有得到充分体现。一方面武汉供水的总能力存在着闲置和虚假富余，另一方面又有部分地区存在着缺水供应的尴尬局面。例如，武汉市自来水公司的白鹤嘴水厂是武汉市现代化程度最高的水厂，目前生产能力为25万吨/日，最终将达到100万吨/日。而仅一墙之隔，东西湖区自来水公司也有一座供水厂，其生产能力为10万吨/日。虽然两座水厂同在东西湖地区，但由于分属不同的行政区和管辖部门，使得供水能力不能共享，资源浪费现象十分突出。
　　武汉供水企业要想站稳脚跟，就必须彻底打破地域界限，以资产为纽带，以最大限度地创造规模效益为目标，通过整合调整，运用淘汰机制，组建跨地区、跨部门、跨行业的供水集团，实现集团化经营。在资本结构上，要彻底改变国有股一股独大的局面，广泛吸收社会资本和民间游资，努力实现投资多元化和股权多元化。用市场化的思维和措施，大力调整经营格局，通过资源配置的更加优化，促进武汉供水企业竞争实力的更加强大。

　　围绕供水主业，大力发展相关产业，实现水业一体化发展。

　　目前，武汉供水企业的经营范围和经营内容还比较单一，与供水相关的产业和领域还未真正涉及。随着市场化改革的进一步深入，这些相关产业蕴藏的巨大利润将会超过供水主业的收益。“十五”期间，仅水处理工程，我国将投入3000亿元。因此，按新机制组建的供水集团要依托供水主业，广泛涉及供用水设备的开发、设计、制造、销售和水工程建设，积极开展资本运营提高资金利用率，有效利用相关产业获得的效益，支持和促进供水主业的进一步完善，为社会提供一流的全方位服务，实现水业的一体化发展。经过几年的努力，在巩固武汉市场的前提下，积极稳步地开拓国内市场。通过不断的良性循环，增强供水集团可持续发展能力。

　　加快人才培养，建立合理有效的人才使用机制。

　　市场竞争说到底是人才的竞争。而人才的发现、培养和使用则需要用科学合理的人才管理制度来规范。武汉供水企业能否有效地留住人才，事关企业的兴衰和成败。因此，供水企业要建立完整的人才战略和中长期的人才规划，为人才和企业员工营造良好的个人发展空间，让每个员工都有成就事业的感觉。
　　武汉供水企业的人才培养，要立足未来抓好基础工作。要结合企业实际，在注重经营管理人员培训的同时，大力开展技术工人的培训。在人才的选拔和使用上要按照公开、公平的市场原则进行。要着重考察人才的品德和团队精神，要将文凭学历和实际工作能力有机的结合起来，更加注重创新思维能力和实际动手能力。
在人才的管理上要充分考虑企业人才结构的合理性，要全方位、多样化培养人才。既要有开拓创新型人才，又要有熟练的技术工人这类人才。

　　加快制度建设，保证企业战略目标的实现。

　　制度建设和制度创新是企业可持续发展的重要条件。多年来，我们的企业之所以不能发展壮大，一个很重要的原因是制度陈旧而且不够健全。我们现行的制度难以演变成促进企业发展的具体措施。在当今社会分工更加细化、专业性更强的情况下，没有制度的规范，企业是不可能生存和发展的。
　　武汉供水企业要用战略的眼光，着力抓好制度创新和制度建设。首先要重点解决科学决策与监督机制方面的制度，按《公司法》的要求，明确董事会、监事会和董事会下属各专业委员会的职能，为投资者的利益负责，为企业的发展负责；其次要制定和完善有利于人才激励和竞争的制度，用制度留人；第三要制定和完善有利于新技术应用的制度，促进科学技术的全面推广应用，提高供水企业的竞争起点。
　　武汉供水企业战略目标的实现不但需要企业自身的努力，而且更需要社会和政府多方面的支持理解。特别是相关的政策是否能及时到位至关重要。因此，各级政府和财政、税务、金融等相关部门要按照市场经济发展的规律和建立现代企业制度的要求，支持和培育供水企业的竞争能力。与此同时，武汉供水企业要有专门机构重点研究战略发展方向，使供水企业的发展步伐能走得更快、更稳。