重视小区污水的再生利用

重视小区污水的再生利用

何寿平

　　城市污水再生回用既能减少水环境的污染，又可以缓解水资源紧缺矛盾，是贯彻可持续发展战略的重要举措。但在实际运用方面碰到了诸多困难。其中在原有的城市管网系统里没有规划中水管线，即使现在搞了规划，再去实施和管理的难度都很大。即使有了管网系统，而污水、再生水（中水）来回输送消耗的能源也相当可观。
　　 若全面推广化整为零的污水处理方式，采用就地消化的小区（包括商业、文化、教育）污水再生利用模式，是否是一种可以选择的途径？值得探讨。

一、小区污水的就地消化好处多多。与城市污水集中处理和再生利用相比，小区污水再生利用更加合理。
　　1、与从远距离、集中处理的污水处理厂调水相比，污水就近收集和处理、所生产的再生水就地利用更容易节省管道等输水设备的基建费用和运行费用。
　　2、小区（包括商业、文化、教育）污水的就地处理，可以大大减少集中处理厂的污水处理量，从而可以减小其处理规模。如果缺水城市普及小区污水再生利用项目，则可以使集中处理厂的处理规模减少30%以上。
　　3、营养物含量较低的小区污水就地处理可以缓解对城市污水的稀释，增大污水处理厂有机物含量，从而增大处理厂运行的经济合理性。
　　4、小区不仅节约了水资源，而且还可以适当美化和改善小区的环境。小区生活范畴利用的再生水量大大低于再生水量，因此有相当一部分再生水通过一定的方式，回归大自然，这对有利于改善小区的环境、小气候和生态的平衡。
　　5、如城市普遍推广小区污水的再生利用，通过地面渗透，有助于提升地下水位。

二、小区（包括商业、文化、教育）污水再生利用的可能性：

　　1、从技术层面上讲，小规模的生活污水设施已逐步趋于成熟，应该不是推广小区污水的再生利用的障碍。
　　2、在进行小区的规划建设过程中实现利用和处理水量的平衡，同时保持水生态的平衡是实现污水再生利用的必备目标。
　　小区用水的循环利用以一种开环的方式运行。生活用水通过人们每天的使用，从城市供水系统源源不断地进入小区。人们在室内只能在冲厕、拖地、浇灌家庭绿色植物等方面使用一部分再生水。有相当一部分经过处理的水是通过改善小区环境（绿化灌溉、美化景观、开辟人工湿地）来消化平衡。这就需要通过对小区用水量的周密计算和规划，使其在小区范围内的处理系统的运行和再生利用过程中加以平衡。这乃是通过人们使用，以及通过大气的蒸发和向地下的渗透，形成了一种与大自然的良性循环，这亦是合理利用水资源的循环经济在城市建设中的体现。
　　3、进行良性、生态的小区的污水再生利用，需重视研究小区中水水质的标准问题。这是保证良好的生态环境的前提。中水的用水安全性则要求中水生产管理更加科学、更为严格。
　　中水利用的开展在一定程度上将促进污水处理设施的运行管理和污水处理工艺的改进与优化，促进对用水、废水、水圈的认知深度。由于实施小区小区的污水再生利用，其中水在内部循环，一些有害物质会聚集、富集，对人和环境产生不良影响。特别是有害生物，在富营养化的情况下，繁殖更快。因此，必须严格控制水中病原体微生物和重金属的含量。
　　还有相当一部分的中水用于绿化和美化环境，因此，从环境美学的角度考虑，为防止这些水体中藻类过度繁殖和产生恶臭等问题的出现，提出去除水中营养物的要求十分必要。
　　在提高中水水质标准的前提下，但水质标准也必须考虑到有利于优化技术、建设方案，以及经济营运等方面的因素，以求得最佳的营运效果。

三、小区污水再生利用的实施：

　　1、必须进行城市污水再生利用系统的总体策划。同时对污水的再生利用应作为一项重要内容列入小区建设规划之中。
　　大力推广小区污水的再生利用，必须从整个城市的角度来对城市集中的污水、中水处理设施、管网系统建设，以及分散的小区污水的再生利用设施，进行合理的统筹规划，防止重复建设浪费资源，也应将小区污水的再生利用的安全、风险可能性作为城市基础设施的一部分进行严格要求、统一规划和建设。
　　要求新建居住区和集中公共建筑区在编制各项市政专业规划时，必须同时编制污水再生利用规划，污水再生回用工程应与其他工程同步设计、同步施工、同步验收。
　　小区污水的再生利用的规模，应视周边条件决定。适当放大规模有利于管理和节约运行成本。
　　小区污水再生利用，用于绿化及景观的水，与处理深度、雨水利用、污水管理息息相关，所以对小区水环境的规划应予以统筹考虑，让污水再生利用真正成为小区水环境的一个有机的组合。
　　2、制订小区污水再生利用的配套政策体系和技术法规，是实施这项利国利民措施的保障。
　　1）小区污水再生利用设施应在新建小区规划、建设中一并实施。建设费用，计入房屋建设成本。运行管理费用从返还的污水处理费、居民使用中水的付费和物业管理费中支出。
　　2）政府鼓励相关积极科研机构、企业研发小区污水再生利用技术，不断地提高中水水质，保障使用中水的安全。
　　3）中水水质应限制水体中病原体微生物和重金属的含量。为防止藻类过度繁殖和产生恶臭等问题，应要求去除水中的营养物。如采用消毒工艺，应考虑对周围环境的影响。
　　3、建立适应小区污水再生回用的水价体系，促进小区再生水回用项目的正常运转。
　　建议国家及城市有关管理部门在积极推动现行水价政策的改革的同时，考虑建立小区污水再生回用的合理价格体系。
　　如小区采用了封闭循环的中水回用措施，得到切实运行，并且该小区没有将污水排入城市污水管网，则应将与自来水同时收取的污水处理费，定期返还给小区中水管理企业，作为他们的运行管理费用。如小区中水管理企业没有履行应尽的职责，按照规定将不返还污水处理费。这样有利于监督小区污水再生回用的正常运行，从而保证这一节约水资源和治理环境的措施得到认真落实。
　　推广家庭使用中水，并计量收费。家庭使用的中水价格可以执行城市统一的中水价格。
　　小区绿化和环境使用的中水，可按过去物业管理费中原来占有份额提交小区中水管理企业。或经物价管理部门根据具体情况来规定应提取用于污水再生回用运行费用的比例。
　　采取了以上的政策，小区污水再生回用应该完全可以进入良性运作。如经测算，仍不能维持日常运行管理的费用，可以适当提高物业管理费予以弥补不足。
　　4、走市场化的道路由专业公司进行小区污水再生系统的运行管理。
　　小区污水再生回用应由有资质的专业公司负责营运。可通过招投标的引进有专业水平、负责任、管理水平高的专业公司进行日常生产运行管理。城市市政管理部门、小区业主委员会和物业管理公司共同进行对其进行监督。
　　业主委员会负责招投标的监督过程。
　　物业管理公司负责招投标的全过程，并负责签约发包；进行日常运行管理的监督；代收用户中水费；支付从物业管理支取的费用。
　　城市市政管理部门负责监督小区污水再生回用设施是否正常运行；运行水质是否达到规范标准；小区是否存在因污水再生回用设施运行不正常，而导致小区向城市污水管网排放；负责定期返还污水处理费。
　　现在国内已经有一些城市进行了这方面的试点。相信不断探索、不断创新、不断进取，一定会开拓出一条小区污水再生回用的新路。