高斌

（天津市城市规划设计研究院，天津 300000）

　　摘  要：本文从水资源和城市社会经济发展的密切关系和我国水资源短缺的现实情况出发，提出我国建设节水型城市的重要意义和战略方法和对策。

　　水是一种极为重要的宝贵资源，是地球上生命繁衍和人们生产生活不能缺少和无可替代的重要物质，也是制约经济和社会发展的主要因素之一。人们日常生活的每一天都离不开水，而农业生产和企业生产的正常运行也离不开水，水是城市社会经济可持续发展的重要资源保证，对城市社会经济的发展起着重要的支撑作用。

1 建设节水型城市的重要意义

　　我国的水资源总量约为2.8万亿m³/a，为世界第六位，但人均水资源量仅为2700 m³/a左右，是世界人均值的四分之一。由于我国幅员辽阔，降雨在时间和地域上的分布很不均匀，北方人口稠密、产业集中的城市地区，人均水资源占有量仅为全国平均值的6% ~ 11%，水资源短缺的问题尤为突出。我国数百个城市缺水，水资源短缺的问题已经成为许多城市的社会经济发展的重要制约因素之一。

　　近几年，随着我国城镇化进程的加快和城市社会经济的快速发展，水资源短缺的问题更加突出，我国政府及相关管理部门对水资源对城市社会经济的可持续发展的制约问题更加重视。水利部在几大流域的规划中也充分考虑了跨地区、跨城市的水资源统一分配利用。针对北方地区严重缺水和长江流域水资源相对丰富的现实情况，我国政府制定了跨流域调水的南水北调工程，以解决北京、天津等城市的缺水问题。利用开源和节流措施解决水资源短缺问题，取得了大家的认同。由于区域调水工程大、投资多、建设周期长，区域开源调水的同时，在城市地区内大力开展实施当地水资源的开源节流措施，建设节水型城市，对于缓解水资源短缺的问题和维持城市社会经济的可持续发展意义十分重大。

2 国外城市节约用水的主要方法

　　国外城市在节约用水方面主要采取政府加强管理、经济手段调节、科技手段推进的方法。主要从以下几个方面来保证城市的节约用水：

　　① 颁布有关管理法规，加强节约用水管理；

　　② 向社会公众宣传，增强人们的节水意识；

　　③ 推广节水型工艺设备和提高工业用水的重复利用率来节约工业用水；

　　④ 实行计划用水，利用水价这一经济杠杆来控制节约用水；

　　⑤ 污水资源化，利用深度处理后的中水替代城市部分低质用水；

　　⑥ 雨水利用，通过雨水的收集利用替代城市部分低质用水；

　　⑦ 海水利用，将海水应用在工业冷却、生活冲厕和利用海水淡化工程来节约淡水资源。

3 节水型城市建设设想

　　我国目前许多城市处于快速发展时期，落实制定建设节水型城市的政策法规和推广应用节水型工程技术对于维持城市社会经济的可持继发展及时而必要。建设节水型城市涉及城市建设管理和工程技术的众多方面，从战略角度考虑可以集中归纳为节水政策方面和节水技术应用两个主要方面。

3.1 节水政策方面

　　① 城市应从宏观管理角度考虑合理利用水资源

　　城市社会经济发展应充分考虑城市水资源的承载能力，合理分配利用水资源。根据城市具体情况，限制耗水量大、利用效率不高的项目，提高水资源的利用效率。

　　② 利用经济杠杆，促进节约用水

　　针对不同性质和不同用水量的用户，制定不同的水价。同时根据制水成本，考虑适当提高水价来鼓励节约用水。

　　③ 加强节水教育

　　加强公众的节水教育，提高节水意识和观念。

3.2 节水技术应用方面

　　① 高水平的工业用水技术

　　通过采用高水平的工业用水技术，提高工业用水的重复利用率，降低单位产品耗水量和万元产值耗水量，从而提高工业生产水的利用效率，达到工业用水节水的目的。我们可以很好地借鉴国外许多发达国家城市工业用水所达到的水平和所应用的技术。

　　② 再生水利用

　　国内外再生水的处理利用技术日臻成熟，不同的城市可根据各自的情况，采取集中处理回用和分散处理回用等方式利用再生水。再生水可用于城市杂用水（城市绿化、道路浇洒、冲厕、车辆冲洗等）、工业冷却用水、环境用水（景观用水、生态用水）以及农业灌溉等方面。

　　③ 雨水利用

　　我国城市的雨水利用起步较晚，大中城市的雨水利用基本处于探索与研究阶段，我们应加大雨水利用技术的研究和应用力度。目前雨水利用技术主要为分散住宅的雨水收集利用系统、建筑群或小区集中式雨水收集利用系统、分散式雨水渗透系统、集中式雨水渗透系统、屋顶花园雨水利用系统、生态小区雨水综合利用系统等。

　　④ 海水利用

　　我国众多城市临海，缺水的临海城市取用海水便利，可利用海水来替代部分宝贵的淡水资源。海水可用于冲厕、工业和电厂的冷却用水以及海水淡化后作为淡水利用。

　　节水型城市的建设依靠城市的每一人，每一个人都应该考虑城市社会经济的可持续发展，考虑我们的子孙后代，为建设节水型城市尽一份力。

参考文献

　　[1]   郭宏宇. 水资源与京津可持续发展. 21世纪初期大城市可持续发展的水资源保障国际研讨会专家论文集, 2000.

　　[2]   陈传友. 水资源与可持续发展. 中国科学技术出版社, 1999.

　　[3]   Todd M.Johnson. Clear Water Blue Skies: China’s Environment in the New Century. 中国财政经济出版社, 1997.

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　　[5]   杨肇蕃, 孙文章. 城市和工业节约用水计划指标体系. 中国建筑工业出版社, 1993.