时间： 2022-09-26 10:41
来源： 中国水网
作者： 郭慧
而在调水资源丰富的城市，是否就没有再生水的机会了呢?再看滨州、东营和德州，在之前提到的黄河流域水资源超载的文件中，这三个城市已经被通报为黄河干流超载，干流超载是指对地表水，或者是调水取用过度带来的生态威胁，三个城市将面临对黄河取水的限制，自然也是一个机会。
今年我们在分析再生水商业模式或者需求的时候，面临也是三种水源互相之间的博弈，这个水源包括跨流域长距离的调水、包括海水淡化、包括再生水本身。这个博弈中，海水淡化和长距离调水对于再生水的商机一定是一个挤出效应么?也不完全是。这中间还有一个价格确认的过程，被优先考虑的长距离调水工程的水价越贵，带来海水淡化自身商业模式的可行，以及再生水商机的蓬勃出现。这两者的价格，其实带来的是再生水使用的商业环境的形成，高价调水，导致拿再生水跟工业企业去谈妥价格就方便很多，当然这是一个非常复杂的过程。
还有一些小的细节，我们最近研究南水北调公司，按照政治定位，他们就是国家水网公司。可以说以后南有三峡，北有南北，而这两家公司，当然也都面临着各自发展中的困境需要克服。对三峡而言，有很多来自发电的利润，现金很多，但它在其他地方没有可以控制的资源，怎么找到可持续发展的路径?对南水北调公司正好相反，它缺乏现金流，但是控制了相当一部分我们北方的水资源，国家水网是交给南水北调公司来建设的，北方缺水地区的远距离调水是国家赋予它最核心的权力和资源，但在它的发展中也面临着自己的难题，中线部分是比较简单，可以说架在空中的管道，配水和水量的认定比较简易。而东线上由于借用自然水体，在水质保障和收取水资源费上存在着困难。这就是对市场实际情况的认知。
在缺水情况下，在日照、青岛等沿海城市，必然有更好的商业模式或者利益驱动，去选用海水淡化，我们也分析海水淡化这几年的情况。浙江排第一，浙江不缺水，为什么排第一?详细分析这个数据背后，浙江海水淡化大部分是用在海岛上，天然条件里没有淡水资源，也难以调水，海岛用海水淡化是非常自洽的商业模式。
青岛海水淡化在山东是最靠前的，在国内也是最领先。因此，我们再以青岛为例子详细剖析一下，我们看它发生什么。首先第一点可以看到，青岛的供水来源中，占比9.9%的其他供水水源(即非常规水源)中，海水淡化供水逐年稳定增长。这也就是依赖于青岛水务对于海水淡化的很好的利用，但是左侧污水回用量在波动中。
我们可以看到青岛的特点，第一优先使用客水，保护自己本地水源的生态流量。所以青岛的原水中，本地水用了20%，调水用了80%，在这二者中，调水的价格是昂贵的，客水的原水价格达到了2.99元/吨，而本地水只有0.9元/吨。所以相比于自来水的价格，出现了成本倒挂的现象。在这种价格抬升下，海水淡化具有一定的商业性。另外，很重要的一点，海水淡化售水的过程中，由于青岛水务较好的将海水淡化水与市政供水紧密结合，大约是1:10的混合量，所以，解决了销售闭环的问题，虽然离不开政府的补贴，但海水淡化在青岛得到较好的推广。
对比看一下深圳，这是深圳用水情况，深圳这样的南方城市用境外的饮水占了相当比重。地下水使用几乎没有，南方很少看到地下水使用，更多调水工程来实现水源补给。另外，污水回用量略有提高。
虽然同为沿海城市，具体分析青岛和深圳这一南一北两个城市的情况。境外调水深圳占88%，因为它有很充分的地理优势和水资源优势;青岛的跨流域调水也高达40%，主要是引黄济青和南水北调，而地下水占比21%依然是一个较高的比例，因此地下水压减未来仍是一个主要趋势。在非常规水源替代青岛达到10%，深圳达到6%。再生水利用青岛达到50%，而深圳已经高达72%。而这72%很多都是应用与生态补水、景观水方面。
而对于企业而言，再生水利用真正有用的不在景观水，而是要看对工业客户的开发。而深圳的所谓72%、青岛的50%的再生水利用率内涵的不同。从数据上可以看到，青岛有240km的再生水管网，其中必然包含了向工业园区或工业企业的供水的模式，即有收费的商业模式。而统计数据显示，深圳没有再生水管网，因此可以推断72%的再生水利用率大部分是用在了生态景观用水，这就是两个城市之间的区别。
三种类型：三分山东看再生水
在回到山东来看，山东情况可以分为三类来观察其城市再生水利用的情况。第一类是黄河流域下游的滨州、东营，他们将结合黄河水使用的控制，产生一部分再生水需求;第二类是橘黄色部分的青岛、日照、烟台等沿海城市，海水淡化的替代和再生水的使用有互相对立的关系，但两种水源的开发利用，还取决于他们在城市中的销售方式。第三类是蓝色部分，包括聊城、济宁、菏泽等城市，这些城市得不到更多黄河水的补给，南水北调对他们的支撑也比较弱，在这种情况下，再生水的利用会有较强的需求。
另外，再从人均GDP和外调水对地下水的抵消(地下水%-外调水%)的角度来分析山东各城市的情况。在国家对地下水控制越来越严格的情况下，右侧城市受到刚性减压地下水的压力会更大。另外，结合之前分析的区位情况，其他水源的利用情况来看，枣庄、潍坊、泰安等城市再生水开发利用需求较高。总的来说，我们想以山东的为例，找到再生水利用的结论，但实际上，结论的背后有很多复杂的因素，不能简单的一概而论。
以上就是我的报告，感谢各位聆听!
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，沈阳工业大学环境与化学工程学院兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，住房和城乡建设部城镇水体污染治理工程技术应用中心村镇水生态环境治理领域专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、碧水源、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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