农村污水治理市场的四个发展趋势

据E20研究院测算，从2018年起，后“十三五”期间村镇污水处理市场剩余空间超1200亿元。未来，农村污水处理市场，将会如何发展?这里，笔者综合相关资料，仅从个人角度，对行业未来发展做一点判断，供大家参考，欢迎交流。本文刊发于《世界环境》2018年第4期(总第173期)。

《2016年城乡统计年鉴》数据显示，截至2016年底，全国对生活污水进行处理的建制镇比例约28.02%，对生活污水进行处理的乡比例仅为9.04%。农村污水治理任重道远，发展空间巨大。2018年中央一号文件，更是着重强调要加强农村环境治理，将农村生活污水治理作为实施“乡村振兴战略”和改善农村人居环境的重要工作内容。《全国农村环境综合整治“十三五”规划》中规定，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，农村污水处理率达到60%。据E20研究院测算，从2018年起，后“十三五”期间村镇污水处理市场剩余空间超1200亿元。

未来，农村污水处理市场，将会如何发展?这里，笔者综合相关资料，仅从个人角度，对行业未来发展做一点判断，供大家参考，欢迎交流。

因地制宜，强化生态化治理

当前农村污水治理在标准、资金、模式、技术、运维、人才等方面存在诸多问题，而首当其冲的是资金不足问题，所以农村污水治理一定要考虑农村财力薄弱、农民经济承受能力偏低的实际情况，在技术选择上，不能追热点，哪个技术热就用哪个;也不能唯效果论，片面追求高标准、高目标，而是要因地制宜，综合区域生态现状、目标，以及技术与经济等多方因素，否则就会造成资金浪费，治理效果也适得其反。

对于农村污水处理技术要求，行业普遍的看法是：工艺简单易维护、抗水量负荷的冲击、低能耗。2018年一号文件也强调要积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。

据了解，生态处理工艺能够很好地结合广大农村地区的自然地理条件，如当地的废塘、滩涂、废弃的土地，基建投资低;运行过程无需投加药剂，运行费低;污泥产量少，适当处理还能够达到农业回用标准，减少了二次污染;工艺运行相对稳定，抗冲击负荷能力强，利于污水稳定达标排放，出水可以直接回用于农田灌溉或农村杂用水。国内外用于农村生活污水处理的工艺主要有人工湿地、地下渗滤、人工快渗、生态塘。

当然单元技术往往都有一定局限性。目前，国内外一般都有由不同技术组合而成的农村生活污水处理工艺形式。靠近城市的城镇或村庄生活污水可以并入城市集中式污水处理厂，远离城市的村庄因其独立性和分散性等特点，可以灵活组合生物+生态处理技术，如“化粪池+潜流式人工湿地”工艺的庭院式污水处理技术或“强化一级处理+生物处理+人工强化生态净化”工艺的分散式处理技术等。

据报道，2008年江苏省开展农村环境连片整治，苏南地区多采用生物+生态的污水处理技术，苏中地区多采用一体化工艺，苏北地区采用接触氧化/人工湿地生态塘组合工艺应用较多。浙江省在2014年全面开展农村生活污水治理工作，67个县(市、区)的农村污水处理设施约80%的设施采用了无动力厌氧+人工湿地处理技术。

E20研究院最新研究就小集中及分散式污水处理技术的主流应用做了相关分析，具体如下图：

如图显示，无论是小集中还是分散式污水处理技术，占据了最多比例的是生物膜法，综合工艺位列其次，其中纯粹的生态处理工艺人工湿地法仅在分散式污水处理技术里占据2%的市场份额。在市场向好和国家大力指引下，生态综合工艺和单独的生态工艺肯定会有更多的增长空间。

经济性考量促进区域打包&一体化发展

农村污水处理本身规模小、项目相对分散、管网成本高，村村分散建设运营，不如稍大区域打包来得更有效率，能更好地实现规模效益，让参与企业获得更多发展动力。

而从市场的角度，农村环境治理在水污染治理之外，也有了更多要求，如农村污水处理厂提标改造也不再局限于项目建设运营，取而代之的是延伸至城市供水管网覆盖，很多村镇在生活水污染治理的同时，也有垃圾治理、河湖水体修复等综合需求。

对于企业来说，随着市场的发展和政府的支持，更多具有资金实力和技术实力，管理能力强的大企业进入农村污水市场，它们也希望从末端治理，向规模治理、综合解决方案，以及水生态系统修复等综合性环保服务延伸。在村以上的更多区域实施区域打包，可以更好地实现规模效益，也有利于企业统一组织专业人才进行运维管理等。

2012年，桑德国际中标长沙县18个乡镇污水处理集约化、区域联治，开创了中国乡镇污水治理先河。随后更多的环境治理企业采取区域打包模式，攻城略地，如2014年，桑德打包托管运营重庆九龙坡区所属的环境项目2个市政污水厂和14个乡镇污水厂项目;2015年初，首创股份与余姚城投集团签署合作协议，打包运营全市22个乡镇街道、166个行政村、14.7万户农户的生活污水治理工作，成为全国首个以县市整体打包的农村生活污水治理工程;2015年，中国中车股份收获常熟市农村分散式污水处理PPP一期项目，总共涉及常熟市330个自然村的生活污水收集治理……

区域打包之外，在一些核心建设环节，比如管网建设方面，以前项目都是厂网分离的，污水处理厂由企业投资，管网由政府来管，但很多地方的行业主管部门，以及各地的乡镇政府，没有人员，也没有实力运营管网，落地的农村管网项目比较少。现在有些地方开始鼓励厂网一体化，北京已开始尝试把农村污水处理厂和管网进行整体PPP运作，责权利分开，招商一起。

随着越来越多的农村采取管网一体，包括做统一招标，统一以县域打包的形式来进行污水治理，农村污水市场的标准化、规模化也日益发展提升。

在具体设备方面，基于我国城镇化的快速推进，以及一号文件的引导，在合适的条件下，农村污水集中治理将成共识和主流方式。而基于农村发展的现实，分散式农村污水处理设施也仍将有很大的市场空间。结合我国农村污水处理的现状及问题，操作简单、自动化程度高、管理简单的百吨级规模的一体化处理装备或将更受青睐。

编辑： 汪茵