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金永祥:引水成本可以由全体市民支付

时间:2012-02-02 16:39

来源:中国水网

作者:谷林

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   近日广州宣布2月底召开水价听证会,并将实施阶梯水价。消息甫出,即引发广泛关注。阶梯水价是否成为涨价借口?引水工程是否能摊入水价并由所有市民买单?等等,也成为民众热议话题。就此,中国水网特别专访了资深水务行业专家、大岳咨询有限公司总经理金永祥。

 
    成本公开是促进行业监管的第一步
    金永祥认为,行业要想发展,必须加强监管。目前民众对水价上调充满质疑,其实更多因为不知情。如果政府和企业在供水的每个阶段陆续将相应的成本公开,接受民众质疑并进行相应的解释、沟通、提升,一步步往前走,最终大家会理解,行业发展必然也会得以促进。
虽然目前大家有质疑,但必须承认,成本公开是促进行业监管的第一步,比不公开好,监管的完善也需要过程和时间,在监管越做越好的背景下,行业发展肯定会越来越好。
 
    水价应该上调 但需对低收入人群做好保障
    因为对广州自来水公司的运营状况不了解,没法深入评价。如果其经营情况正常,则应该让水价根据市场状况进行上调。让水价联通市场,可理顺政企关系,促进企业进行企业化经营。不然如果企业亏损,还需要政府埋单背债,对市民不利。
    无论从市民生活还是行业发展角度,水价都应该上调。随着生活品质的提高,无论个人还是国家,都对水质和供水安全要求有所提高。在自来水公司普遍亏损的现状下,上调水价才有可能实现供水服务质量提升。同时强化监管,以及对贫困人群和弱势群体的帮助,实现效率和公平。
 
    引水工程成本可全体民众承担
    引水工程,主要是为了满足提高供水服务质量和保障水质安全的需求,是为整体民众服务的,如果地方财力不足,其成本民众应该承担。
    对于民众生活而言,保证供水安全十分必要。如果一个水源出问题了,必须有另外的水源保障,同时大家对水质的要求也相应提高,这些,都需要进入引水工程的成本。
    因为城市管网是一个整体体系,应该坚持同城同网同价。不能因为有600万人使用了,另600万人就可以不分摊费用。如果有人觉得不公,也可以搬家到能直接享受引水工程服务的区域生活。作为一个为整体民众服务的工程,成本分摊考虑的应该是整体公平,需要符合普遍服务的原则。
 
    阶梯水价操作难题待解
   对于阶梯水价,金永祥认为,尚有很多操作难题需要解决。
    金永祥介绍,他们曾就阶梯水价做过专门的调研。
    阶梯水价比较适用于用水大户,即非居民用水。对于居民来说,阶梯水价的实施有很多困难,改造成本和管理成本非常大,不是特别合适:
    他介绍,实行阶梯水价,对管理要求会比较高。阶梯水价的管理,相对很复杂。
如果按户计算,低收入人群相对人多房少,可能会成为阶梯水价重点征收对象。如果按人计算,家庭人口如何核实?这是一些具体难题,也无疑会加大成本。
    另外,按目前有些人的说法,实施阶梯水价,有利于节水。实际上,节水属于观念问题和生活习惯问题,轻易改变很难。根据其调研结果,提高整体水价对节水有效果,实行阶梯水价以多用水多收费促进节水,仅在政策刚开始的一个月内相对有效。
    金永祥认为,要想真正促进节水,应靠整体水价的提升和长期的宣传教育结合,宣传对节水的作用远远大于水价的作用。
    按民众估计的广州此次上调3毛9计算,,即使实行阶梯水价,水价支出在民众日常支出中也仅占很小的比例。整体提升水价,给使用者以更大的经济触动,才可能会有效果。

编辑:谷林

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