2013年，环境产业政策整体向好。节能环保产业将成为支柱产业，十八届三中全会第一次明确提出划定“生态红线”，加之环保监管逐渐严格，城镇化及城乡服务均等化带来新兴市场，“我国环境产业的总量和需求将呈现增加态势。” 中国水网/中国固废网总编、清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示。
划定生态红线，释放产业需求
2013年11月，十八届三中全会公报明确提出“划定生态保护红线”，这是该提法首次在党中央文件中正式出现，体现了国家对环境保护的深切关注。近年来，不断爆发的水环境危机，重金属污染事故，全国范围的大规模雾霾天气，使得环境形势已经触及人们生存和健康安全的底线。在这种情况下，生态红线划定意义十分重大，也必将为环境产业带来广阔市场空间。
在政府和社会公众对环境质量和污染事件的高度关注下，各项环境标准不断提高，监管体系不断健全和完善。傅涛认为，更高的环境标准和更严格的监管手段也在传统市场的基础上催生出升级改造市场。未来供水厂、污水厂、管网、垃圾无害化处理厂的升级改造及专业化运营仍值得关注。
随着标准的提高，环境监管也越来越到位。环保产业是政策驱动型产业，政府投资直接拉动产业发展的同时，监管体系是否健全也对产业发展起着至关重要的作用。2013年，随着政府换届完成及各项规划全面进入实施期，国家在政策、规划的制定上，在不断细化的同时，也加大了监管考核的力度。
环保部近日召开常务会议称, “为进一步加强环境监管,严惩环境违法行为,健全环境监管机制和制度,保护生态环境,维护群众环境权益”,将制订《关于进一步加强环境监管的意见(代拟稿)》,经进一步修改后报国务院审批。
傅涛指出，在“十二五”进入下半段之际，监管体系的加速完善，既是国家各项规划目标实现的保障，也有助于促进整个环境产业的规范运行，督促地方政府和工业企业严格履行治污责任，激发环境产业的巨大潜在需求。
城镇化催生环境产业新市场
国家“十二五”规划制定了大力推进城镇化建设，加快城镇整体经济和社会发展的战略方针。2013年，“城镇化”逐渐成为国民经济发展的重要关键词。财政部财政科学研究所所长贾康认为“城镇化将带来各类公共服务的升级。城镇化进程的推进将带来一轮一轮基础设施的更新换代，促进第三产业的振兴，进一步形成社会经济的增长。”贾康同时表示，城镇化进程的加快，将进一步提升民众的公民意识和环境意识，对资源环境的认识也将不断提升，以牺牲环境为代价的单一GDP增长也将难以满足需求。这无疑为环境产业的成长创造了良好的社会氛围。
自改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大。30多年来，经过多次投资拉动，经济得到了持续快速发展。但当前我国的经济发展并不均衡，忽视了对环境的影响。2013年，全国范围内不断爆发环境危机。政府对民生相关的环境问题的关注加大。此外，公共服务均等化的要求也在加剧。傅涛认为，环保行业即属于公共服务，均等化的要求会影响到国家对环境产业的需求，进而影响产业的发展方向。
傅涛表示，要让环境事业需求总量成为市场需求，需要商业模式创新，以政府采购环境服务为主线，强化市场服务的准入、开放与收益的制度保证。
编辑：刘永丽
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