【大数据】开年一月32城列清单，数千公里黑臭水体治理战役开启

眼看2016年元月已近尾声，“黑臭水体治理”的热度也被越推越高，多个城市陆续发布治理清单，据E20环境平台的新闻统计，2016年1月1日至今已有32个城市公布了治理清单，据E20研究院测算，在未来5-10年内将激发城市水环境综合治理上万亿的市场，而这些市场具体都在哪呢？就在这，先从这2016年的一个个清单看起。

总体来看，2016年公布黑臭水体治理清单的省市主要分布在北京市、安徽省、福建省、广东省、黑龙江省、吉林省、山东省、四川省共8个地区，涉及32个城市，呈现出6个特点：

1、南多北少。

仅从新闻数据看，除四川省以外，黑臭水体治理清单中的目标河段多分布在中国东部地区，以安徽省最多，为225个，广东次之，整体上又呈现“南多北少”的特点。对此，中国城市规划设计研究院水务与工程分院资源能源所副所长王家卓指出，南方水系本来就比北方密度高，黑臭水体问题自然也会增多。他估计，从黑臭水体比例上看，南北方的差别应该不大。

全国共有501个黑臭水体治理目标段，南方206个、中部地区225个，占全国份额的近90%，而北方只有70个，占全国的14%。

“有两个因素在推动着各地黑臭水体清单上报。”王家卓指出，1、有群众监督举报机制和平台，2、有卫星进行监控，“各地应该还会上报更多清单，同时已经上报的清单还会有修正，预计黑臭水体数目应该会比目前上报的多一些。”

2、治理时间有底线。

根据新环保法的规定，环境保护与治理要以效果为导向，所以在32城市公布的黑臭水体治理清单中，有248个黑臭水体治理目标段标明了清晰的治理年限，时间底线清晰化，占总数的约50%，如下图所示，

治理年限从2016年年底到2030年都有设定，有172个河段最晚在2017年治理达标，有35个到2020年治理结束，总体上都是在未来5年间治理结束，如下图所示；

3、黑臭水体有多严重还有待进一步统计。

据1月黑臭水体清单的新闻信息显示，标明重度黑臭的水体有103个，轻度黑臭有126个，而还有272个水体未标明黑臭程度，这黑臭水体到底有多“深”，还有待进一步调查。

4、到底有多长的黑臭水体要治理？

据新闻统计，各地清单共有227个黑臭水体标明了起始长度或治理面积，其中长度部分总体超过了1千公里，而其他的274个黑臭水体还有待进一步公布长度信息，如此以来，保守估计总治理长度将愈数千公里。目前有明确黑臭水体治理长度公布的是四川、山东、吉林、黑龙江、广东、福建、北京，如图所示，

5、信息公开，自我加码。

此次黑臭清单披露，四川成都市、黑龙江哈尔滨市、广东惠州市在标明水体黑臭程度的同时，还将当前水质状况进行了详细展示，透明度、溶解（氧）度、氧化还原电位、氨氮含量共4个指标依次列出了数据，涉及82个黑臭水体治理目标段，信息公开程度较高，彰显出治理的决心。

6、谈治理，南北有差别。

“黑臭水体治理的关键是要因地制宜。”王家卓认为有3个方面需要注意。

1、关于治理策略，需考虑自然环境不同而导致污染情况各异。例如，当前南北方都存在污水物直排现象，但是南方降雨较多，雨水冲刷道路、管网，合流制溢流都会造成水体污染，“所以，建议实行‘一河一策’，每条河都要具体普查，认真分析污染源，找到截污的对策，要分清楚近期能做什么、远期要做什么，要远近结合。近期优先解决治标，解决水体的黑臭和漂浮物问题；远期要考虑治本，要全面提高水质，还要做好长效保持。”

2、关于治理技术，在具体问题具体分析的基础上，治理技术要以控源与截污为先。“应该以流域和汇水区的治理为主要目标，把截污、清淤、海绵城市建设、生态修复的技术相结合，实现最高效地组合应用，而不是盲目地进行工程堆砌，否则效果会难达预期。”

王家卓特别指出：“海绵城市与黑臭水体治理密不可分。海绵城市的建设对水质改善有重要作用，对治理合流制溢流污染、初期的雨水污染都有重要作用。”

3、关于治理投资，PPP模式对治理的技术方案要求更高。“推行PPP模式，各个企业投了资金如何收回来？所以就更关注黑臭水体治理技术的科学性、合理性、可操作性。”王家卓指出，治理黑臭应该更重视规划设计方案，尤其是系统治理的方案，要谋定而后动。

细看各市清单还有更多信息可以发现：

一线城市：北京、深圳出清单，广州引动全省热情

自2015年4月“水十条”正式颁布，一线城市北京、上海、广州、深圳成为先行示范地，对黑臭水体治理都率先采取了各种政策与措施，挽救“城市颜面”至2016年，一线大都市依然身先士卒，进一步公布了更为详尽的黑臭水体治理清单。

北京市根据住房城乡建设部和环境保护部的要求，在2016年1月6日公布了北京市建成区黑臭水体治理清单，表示将大力开展城市建成区黑臭水体治理工作，于2017年底前消除建成区黑臭水体。北京市水务局会同相关部门按照住房城乡建设部和环境保护部颁布的判定标准，进行了细致的前期调查后，公示了第一批黑臭水体名单，涉其中及6个行政区域24条河段，总长度67.37公里。

北京市建成区黑臭水体治理清单（北京市政府官网资料截图）

深圳市在2015年6月—10月对全市河流进行了排查，结果显示全市建成区共有黑臭水体36条，其中轻度黑臭12条，重度黑臭24条。于2016年1月7日正式公布了排查名单，整体上涉及深圳市9大水系，包括深圳河流域、深圳湾流域、茅洲河流域、观澜河流域、龙岗河流域、坪山河流域、珠江口水系、大鹏湾水系、大亚湾水系。

深圳市建成区黑臭水体治理清单（深圳市政府官网资料截图）

广东省经济发达，涵盖大型都市较多，除深圳市较早公布黑臭水体治理清单之外，广州作为省会城市响应最为积极。1月11日广州市政府审议通过了《车陂涌综合整治工作方案》，其中提出，2017年底前，基本消除车陂涌（主涌）、杨梅河黑臭水体；2020年底前力争使流域基本达到景观娱乐用水水质标准。同月15日，广东省政府正式印发实施《广东省水污染防治行动计划实施方案》，明确广东实施国家《水十条》的路线图和时间表。方案明确，到2017年底，广州、深圳市建成区基本消除黑臭水体。

继2015年的治理成果，广州市聚焦到核心河段，首拿问题最严重的车陂涌开刀，直指黑臭水体治理。据悉，车陂涌流域多数河段属黑臭水体，全程20公里，大部分河段属黑臭水体，其所流经的区域是广州最核心的区域，也是中心城区建成区比较有代表性的受到污染的河涌。依据2015年环保部提供的“水十条”解读材料：“广州市黑臭水体约135个，占河涌总数的58.7%。”黑臭水体占比较高的广州市在新的一年首先打响了攻坚战。

同时，广东省的另外4个城市也陆续公布了黑臭水体治理清单。

梅州市：2016开年就已亮出治理清单

广东省梅州市人民政府在2015年最后一天发布了梅州市城市黑臭水体清单的通知，明确阐述：“整治计划和方案于2016年2月19日前报送市住房城乡建设局和市环境保护局，由市住房城乡建设局和市环境保护局综合汇总形成全市的整治计划和方案，呈报市政府审定后印发实施。”根据公示名单可见，梅州市的黑臭水体治理长度约15公里，最晚于2020年治理完毕。以下为梅州市政府官网资料截图：

茂名市：公布黑臭水体清单，明了最晚2018年达标

2016年1月6日广东省茂名市环境保护局公布“茂名市城市黑臭水体排查结果公示”，表示根据国务院《水污染防治行动计划》及《广东省住房和城乡建设厅广东省环境保护厅转发住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》（粤建城[2015]190号）的要求，组织成立了专门工作组完成了城市黑臭水体排查，由其官网公示的资料可见，有12个黑臭水体水域，涉及河、湖，最晚达标日期为2018年，但并未公示相关水体的需治理规模。以下为茂名市城市综合管理局官网截图：

江门市：黑臭水体清单开始公示

广东省江门市水务局于2016年1月8日公布了黑臭水体初步名单，向公众开展调查问卷，根据调查问卷统计结果和水体水质监测情况，确定黑臭水体级别和治理达标期限。据江门市水务局官网公布的清单显示，涉及6条河流，长度近40公里，最晚于2020年年底“治愈”。

惠州市：27条黑臭水体首上黑名单

2016年1月18日，广东省惠州市政府网站发布了《惠州市城市建成区黑臭水体清单》，这份清单共公示了全市27条黑臭水体，每条水体不仅公布了名称、所属镇街、类型、长度、黑臭级别、水质现状等信息，还有责任人和达标期限，最快的2条（惠城小金口的高屈沥，大亚湾的响水河）今年就要达标；最迟的也要在2020年达标。以下为其官网资料截图：

看完广东省的清单公布情况，不妨就从南向北依次梳理，看有那些省市在2016年1月公布了黑臭水体治理具体名单。

福建省：龙岩市2016首发清单，超24公里黑臭水体待治理

1月18日，福建省龙岩市人民政府下发了《关于开展城市黑臭水体整治工作的通知》，公布对龙岩中心城区黑臭水体的普查结果，共发现黑臭水体11处，治理长度超24公里。详情如下图龙岩市政府官网资料截图：

四川省：成都市公布51个河段，140公里黑臭水体治理需求

2015年最后一天，成都市水务局和环保局公布了《成都市建成区黑臭水体名单》，涉及9个行政区域（含成都高新区）51条河段，总长度140.7公里，于2017年底前消除建成区黑臭水体。详情如成都水务局官网截图：

安徽省：公布2016最大清单，涵盖17个城市、225条黑臭水体

安徽省政府1月14日发布了《安徽省水污染防治工作方案》，公布了地级及以上城市建成区黑臭水体清单，涉及17个城市，共包括黑臭水体225条，是2016年开年以来最大的黑臭治理清单，其中芜湖境内涉及79条，马鞍山境内涉及35条，两地建成区黑臭水体占了一半以上。

在整治城市黑臭水体方面，方案规定，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体要控制在10%以内。到2030年，全省水质优良断面比例总体达80%以上；城市建成区黑臭水体总体得到消除。2017年底前，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；2020年底前，完成黑臭水体治理目标。其中，合肥市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。详情如以下安徽省政府官网资料截图：

山东省：青岛、临沂、淄博、菏泽4城市均公布清单

青岛：2015年底公布清单，都要2年内达标

青岛市在2015年12月30日公布了其第一批城市黑臭水体清单，共包括13条河流，流经青岛市北区、李沧区的共有8条，流经西海岸新区的有3条，流经胶州市、崂山区的各1条，李村河中下游、海泊河下游等岛城知名河流也在名单之内，而湖岛河（兴隆路湖溪路）与楼山河（重庆中路入海口）两条河流更是达到了重度黑臭级别。据悉，青岛市城市管理局会同市环保局、城乡建设委员会及各区、市政府将于2016年、2017年对这13条河流开展集中整治，最晚明年达标。以下为青岛市城市管理局官网截图：

临沂市公布17条黑臭河流总长229.1公里

1月13日，山东省临沂市住建局和环保局联合发布了《临沂市城市黑臭水体清单》，其中涉及到17条黑臭河道，其中黑臭级别为重度的有6处，其余为轻度，并表示计划将总长229.1公里的黑臭水体于2020年基本消除。具体内容如下：

临沂市城市黑臭水体清单（临沂市政府官网资料截图）

淄博市9处黑臭水体最晚明年达标

1月上旬，山东省淄博市住建局官方网站发布淄博各区建成区内黑臭水体情况调查公示，此次公示的黑臭水体共有9处，涉及孝妇河、沙沟河、岳阳河等地，治理面积为1610亩以上，治理长度超36公里，最晚明年年底达标。详情如下：

菏泽公示清单文件照，11黑臭水体限2019年之前达标

1月14日，山东省菏泽市发布“菏泽市城市黑臭水体清单”，将陆续对城区万花湖、小黑河、双月湖等11个黑臭水体展开限期治理，需治理面积超29万平方米，治理长度超19公里，最晚治理年限是2019年。详情请参看以下山东菏泽城市管理局官网公示的清单照片：

黑龙江省：哈尔滨市2016年初即有清单，2030年总体消除黑臭水体

2015年12月30日，黑龙江省哈尔滨市黑臭水体整治工作协调推进办公室就已经公布了哈尔滨的黑臭水体清单，认定城市道外区东风沟、香坊区曹家沟、呼兰区一排干城区段为黑臭水体，并于2016年1月25日公布“治黑臭水体”时间表：2017年年底前，城市建成区应实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口；基本消除黑臭水体。2020年年底前，城市建成区黑臭水体控制在10%以内。2030年年底前，城市建成区黑臭水体总体得到消除。

哈尔滨市黑臭水体清单（哈尔滨市政府官网资料截图）

吉林省：长春、通化2城市公布清单

长春市：37处水体被列入清单，总长度未知

2015年年底长春市城乡建设委员会、市环保局、市园林局、市水利局就对建成区进行了初步排查，编制了《长春市建成区黑臭水体清单》，有37处水体被列入黑臭水体，总长度未公布，治理完成时限均在2017年底。详情如以下长春市人民政府官网截图：

通化市：去年底公布清单，涉及5条河流

吉林省通化市城乡建设局、环保局、水利局联合在2015年12月29日就以发布《通化市建成区黑臭水体清单》进行公示，涉及5条河流，总长度超55公里，总面积约80平方米，最晚2020年年底治理达标。详情如以下政府官网截图：

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