北控水务：沙坪河、洛河、里水河三大项目案例带来的水环境治理思考

以“领先的专业化水务环境综合服务商”为战略定位，北控水务经过多年摸索和实践，在水环境治理方面积累了丰富的经验，对行业企业有很好的借鉴意义。2015（首届）环境施治论坛上，北控水务集团水环境开发事业部副总经理冯艳霞，重点介绍了北控水务沙坪河、洛河、里水河三个水环境综合治理项目，分享了项目的治理思路和经验。

图为 北控水务集团水环境开发事业部副总经理冯艳霞

以下为北控水务集团水环境开发事业部副总经理冯艳霞发言内容：（根据现场发言整理，未经本人审阅）

我主要介绍一下北控水务集团在水环境治理业务方面的实践和思考。

我的发言主要分三个方面：1、水环境开发业务概况。2、 三个案例分享。3、三个关键支撑

北控水务的治水1.0版到3.0版

北控水务集团是2008年在香港主板上市的水务公司，北控水务集团以“领先的专业化水务环境综合服务商”为战略定位，以市场为基础，以资本为依托，以技术为先导，以管理为核心，专注于水务环保行业。

目前北控水务集团的业务格局是实行“2+3+3”的模式，包括两个主营业务，三个主要业务，三个新兴业务。 涉膜及工业废水业务、环卫及城市矿产业务、分布式能源业务等。

水环境开发业务是主营业务之一，水环境开发板块，以河湖流域水系治理为主线。包括，河湖流域水环境综合治理，供水、雨水污水管线、道路建设等市政项目，涉水区域内的土地一级整理与房建开发项目，前三项以及与城市传统水务的集合包。

2010年集团首先试水做了昆明滇池南岸干渠截污和环湖南路工程，项目总投资约40亿元，设施已经投入使用，这应该是集团水环境业务初期的试水。

另外一个是在2012年，集团做的南明河水环境综合整治工程，贯穿于贵阳市母亲河，干流及5条支流在贵阳境内约120公里。当时污染状况很严重，从60年代开始进行了多次治理，但仍难以解决。2012年11月，北控水务集团受邀来治理南明河，集团依托技术力量，也汇集国内顶级水环境专家，全面分析和详细论证制定了一条技术路线：截污治污为先，内源污染消除为保障，两岸环境质量提升为需求，生态自净能力恢复为根本的路线。第一个阶段投资约11亿，通过这样的方法基本消除了干支流瘀泥，改善了河道生态功能。在验收阶段，国内知名水环境专家及当地政府对南明河水环境治理项目都给予了高度评价。因为这个项目突出水安全，水生态，我们定位为治水的1.0版本。

2014年，集团启动了洛阳洛河示范段整治工程，这个项目是做好清淤、疏浚、生态修复等基础环境工程，我们称为治水的2.0版本。

2014年，集团做了北京市凉水河水环境综合治理项目，贯穿北京从西北到东南。这条河道因为水动力不足，加上沿河截污做不到直排，是严重的黑臭河道。凉水河治理包括几个内容：支流治理与水循环连通，临时治污暗涵，河道清淤，再生水配置工程建设，河道拓宽及景观 ，干流截污与配套管网，截污治臭工程，污水处理厂建设，拆迁与拆违，两岸绿道建设。目前二期在凉水河下游段支流治理已经启动和建设中。北控水务作为凉水河治理的主体，更多是创新性达到了建设管养一体化的机制，改变原来由政府出资，企业建设，政府管护的传统模式，我们称这个项目为污水治理的3.0版本。

三大典型案例解析

接下来分享三个案例。

沙坪河水环境综合整治工程。鹤山市随着经济工业快速发展，城市人口不断扩张，大量未经处理的水直接排入了沙坪河，水体污染非常严重，长期干流处于劣V类。2014年，集团启动了治理策略，对于这个项目治污力度放在支流，工作重点是在工业污水的截排，我们在近期制定了治理策略：追源治源、截污分流、湿地治涝、生态洲滩、引水增容、实现“道通”、 打造“智慧河道”。 远期有五个治理策略：源头治理、低冲建设、雨污分流、河湖连通、备用水源。

这个项目在2014年底前启动，到现在前期工作基本已经完成，相关的一期工作已经正式启动推进，最终希望能够打造一个文化古老的水乡。

洛河水环境综合治理项目。洛河处在黄河交汇处，河洛文化也是中国华夏文化的根本文化，沿河有很多历史名城，五大都城都沿河分布。洛河主要是有几个支流，由于支流的污染，洛河进入市区之后水质是恶化的，在上游段达到三、四类标准，下游则是五类标准，所以在详细分析水质水文情况之后，还是做好水生态水环境的治理工作，制定相应的工作方针。在这个基础上，突出人性化、生态化、经济性和地域性。2013年10月，现场针对洛河水系21个河道断面水质进行了取样分析，其中洛河8个断面、涧河7个断面、瀍河5个断面、中州渠1个断面。2014年8月，洛阳市政府确定启动新一轮洛河市区段32公里水系综合治理和改造提升工程。按照规划，洛河市区段将分步、分段改造提升，未来将通过建设郊野生态段、创意产业段、城市活力段、历史文化段等四大区域，全面提升洛河两岸的景观环境，打造“华夏文明第一河”的全新理念。

洛阳是在90年代规划了一个沿河30多公里的洛河公园，留下了非常重要的生态廊道，集团在这样的机理上，充分尊重现状进行休闲生态功能完善，景观效果提升，文化内涵丰富。我们以隋唐古风为主，洛河北岸以著名的洛神赋之启程、相遇、欢宴、惜别四大章节为索引，贯穿场地的主要景观，表现人与自然的和谐共生。洛河南岸以洛阳作为大运河起点之漕运文化为主线，分别在五个节点表现漕运历史、漕运生活、漕运码头、漕运风光以及漕运文化。整个滨河景观带的整体形象既蕴含着对传统文化的继承和发展，又充满时尚与活力。

我简单放一下里边主要的节点：

包括凌波叠影，对岸是洛神公园。中间节点南市渡，电影《狄仁杰之通天帝国》，里面有复原的场景，表达在当时这样的地点渡口文化的繁华。沿岸的一些漂浮花园，还有最南端的东洛艺坊，把一些雕塑在这里做一个安排。除了这些景观之外，我们在场地里还特意设置了一个洛店智能化管理系统，通过这样的技术结合APP覆盖，希望能够打造一个数字化城市滨水旅游休闲公园。

洛河的打造，我们希望充满历史文化，同时又有时尚国际。这点也是契合洛河当地发展绿色GDP的定位。通过上述的安排，集团实际上回答了当时政府来请我们去的时候提的一个疑问：政府也没有想好怎么打造，洛阳应该是一条怎样的河流？最终大家的共识是市民的休闲地，游客的好去处，洛阳的新名片。在投资模式上，北控水务集团部与洛阳市采用盘活存量、带动增量的方式，在洛河治理、污水处理、古县引水等方面进行PPP合作。在污水处理厂方面，集团和当地几个污水处理厂进行了合作。

洛阳项目的实践意义包括：第一、存量盘活、带动增量，缓解政府的财政压力。第二系统谋划、整体协同，将传统水务和水环境有机结合，能够长远的、系统性解决城市水环境问题。第三、职能转变、提升效率。政府可以改变传统的思维，提升水环境治理和管理理念，实现政府企业和民众的多赢局面。

广东佛山南海里水河项目。里水河流域总面积约60km2,  流域内河涌数量多，河网复杂，共有干涌9条，支毛涌104条。经济活力强，现有民营企业2000多家，正是因为有这么多工业企业，也导致现在水系的污染十分严重。目前的污染主要有六大方面：工业、农业、生活污水等。现状水质是典型的黑臭河道，在设计工作之初，我们进行了详细的勘察，同时制定了水质进化的目标，进行量化，通过模型计算对河道的承载力进行分析。制定了阶段性的目标和规划上的近远期衔接，通过六大系统、16个方向以及60个子项安排，提出了整体治理思路。

三个关键支撑

通过三个项目主要是分享，水环境治理项目涉及的专业广度和深度，治理难度大。同时政府、百姓的诉求是非常急迫的，需要制度化、长期化的安排，能够整体性、科学性来提出解决方案和行动纲领。

从北控水务集团角度来说总结了三个要素：

第一、投融资体系。对于不同性质的项目采取不同的合作模式，发挥北控水务集团在投融资方面的强大能力，投融资也是实施方案成功的一个基本保障。

第二、技术体系的梳理。技术能力的建设，集团非常重视，已经持续投入研发中心以及北控清华环境研究院，同时发力在水环境业务治理中发挥作用，并且系统地形成了一些治理体系，技术的支撑是集团实施计划成功的根本。

第三、企业生态群。北控水务集团这么多年的工作过程中，一直秉承着开放的心态，在咨询、规划设计、总承包、国内外专业技术的合作以及投融资合作机构方面建立企业生态圈，也是合作共赢的模式搭建。

水环境保护行业应该说市场广阔，责任重大。北控水务集团核心价值理念是有担当、有价值、有分享。非常感谢今天能在E20环境平台举办的论坛上和各位一起分享，我们愿意和大家结成广泛的合作联盟，发挥各自优势，能够在水环境行业中合作共赢。谢谢。

本届论坛将设置网页直播，同时将在E20水网固废网（chinawaternet）进行论坛精要内容发布，还将在E20环境平台云盘同步上传论坛速记、图片等相关素材，欢迎广大热爱环保的朋友关注并参与！

编辑：李晓佳