上海闵行三年内将打通570条断头河正制定水务建设项目资金政策激励机制

时间：2016-08-29 15:48

来源：上海市人民政府

“这些年河水又脏又臭，黑乎乎的”，“朝向这条河的窗户夏天从来不敢开”……曾经只要一谈及身边的水环境，许浦村的村民们就忍不住叹气。现在好了，借着“五违”整治的东风，许浦港整治了重污染、打通了断头河，摘掉了“脏乱差”的帽子。

不止许浦港，闵行区在未来三年内，将打通全区570条段断头河，通过拆坝建桥、实地开河等水系沟通措施，实现“治断头、通梗阻”的畅水目标。

打通断头河，在全市范围内都是棘手难题，呼声不小、工程不大，但往往动迁难、推进慢。一口气打通570条“断头河”，闵行区底气从何而来?

治岸先行，拔除河道“血栓”

都说“治水之要，首在治河”。闵行区内河纵横交错，水系发达，河网水系形成了天然的排放雨水的“毛细血管”，打个比方，河道中的“断头浜”“肠梗阻”就是身体里的“血栓”，是导致河道水流不畅、水环境恶化的主要原因。自今年5月起，闵行区水务局对全区河道作了全面摸底调查，确定断头河570条段，涉及11个街镇(古美、虹桥除外)。

“治理断头河，先从治岸开始。”由于很大一部分断头处都为农用地，且还有不少农居和企业等建筑，需要进行大量征地拆迁工作。可以说，拆迁是多数“断头河”整治中遇到的最大障碍。为此，闵行区在大力进行集中连片地区河道“五违”整治工作的同时，还持续推进镇村级“小河小浜”的拆违整治工作。区水务局还建立了闵行区水系沟通项目推进联席会议制度，各部门分工明确，严格督查考核。不仅排摸细致，还积极借助“大联动”平台和水务信息网络，将所有整治点一一加以标注并严把标准关，认真做好验收销项工作，做到拆违务尽、不留死角。

政策保障，让水网“活”起来

为确保在3年时间内切实完成这个紧迫的目标，政策调整也不可少。其中最为关键的，就是资金的保障问题。

随着闵行各界对水务工作重视程度不断提高，各级领导谈到水务，最多的一句话就是：只要是水环境整治项目，在合法依规的前提下，不设资金上限。

今年，仅区级财力用于水环境整治的投入已较往年提高了整整1倍。而随着今后3年以水系沟通、水面积增加等为主要内容的水环境综合整治工程的全面加速推进，预计各级政府财力的投入还将成倍增加。

目前，区政府正协调区发改委、区财政局、区水务局等单位，制定出台水务建设项目资金政策激励机制。简单地说，就是加大区级投入的比例，如果项目能够“准时”“安全”完成，那街镇需要拿出的资金和分担的比例，相较以往将大幅度减少。这对街镇来说，既减轻负担，也是一种激励。

拓宽河道，综合治理促长效

下一步，闵行区水务局还将深入推进“四类沿线”综合整治工程，将河道拆违范围从两侧的各6米拓展为两侧各100米，并畅通河网水系，打通断头河。同时，持续推进以“拆违清障工程、黑臭整治工程、生态建设工程、污染防治工程、防汛排涝工程”为主要内容的五大系列工程，努力实现水安全、水资源、水环境和水生态协同发展的良好局面。

区水务局在今年全面完成河道两侧“五违”整治的基础上，计划自2017年起，至2019年，按照“集中连片、分期实施，先易后难、滚动推进”的原则，基本完成570条段断头河沟通任务，其中拆坝建桥(涵)587处、实地开河约54公里，可新增水面积约60万平方米。具体而言，2017年，闵行区将实施拆坝建桥(涵)308处，实地开河24公里，打通282条段断头河，完成总体任务的60%;2018年，实地开河15公里，打通181条段断头河，完成总体任务的26%;到2019年，打通剩余的107条段断头河，全面达成目标。

编辑：赵凡