《福州市“十三五”环境保护规划》全文发布 “清新福州”名副其实

（一）实施环境风险全过程管理

严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责，落实排污者 主体责任。加强企业环境风险管理，完善企事业单位环境风险排 查、评估、预警、应急及责任追究等配套制度。强化排污者环境 风险防范的主体责任，建立健全环境损害赔偿制度，严格事后追 责。实施环境风险分类、分级管理，严格高风险企业监管，提高 管控措施的针对性、有效性。

（二）加强核与辐射安全监管

在省核应急委的领导下，加强福清核电厂厂外的应急准备工 作，深化安全改进行动和经验反馈，确保不发生 3 级及以上事件 和事故。加强核与辐射安全监督执法能力建设，进一步提高辐射 源信息化监管水平。增强核与辐射环境监测能力，完善全市辐射 环境监测网络体系，2020 年前监测实验室用房面积扩大至 500 平方米以上，达到全国辐射环境监测与监察机构建设标准要求； 提升放射实验室监测能力，通过购置高纯锗 γ 能谱仪系统等实验 室分析仪器，建立可独立开展业务、进行课题研究的放射性实验室，并配备与之相适应的人才队伍。

（三）加强涉重行业污染综合防治 继续加强涉重行业综合防控，推进涉重产业集中发展，有效控制涉重产能向非重点区域扩散的态势。深化重点区域分区分类 整治，推行重金属全生命周期控制。加强原料开采、生产制造、 消费使用和废物处理流通环节的全过程管理。

（四）提高危险废物处置和风险管理水平

加强危险废物产生企业的环境监管，对自有危险废物利用处 置设施开展定期检查和评估。提升现有危险废物集中处置设施的 运营管理，提高规范化管理水平和运行负荷率。加强医疗废物全 过程管理，推进农村、乡镇等的医疗废物无害化处置。认真落实 危险废物经营许可和转移联单制度，对产生和经营废弃危险化学 品的单位进行全面排查，严肃查处各种危险化学品废弃物污染环 境的违法行为。

（五）推进危险化学品环境风险防控

加大对居民集中区、河流沿岸及水源地上游危险化学品从业 单位的监管力度。安监部门负责危险化学品的综合监督管理。交 通部门负责危险化学品的公路运输单位及运输工具的监管。公安 部门负责剧毒化学品的购买等环节的监管和易燃易爆物品生产、 经营、仓储设施的消防检查和危险化学品道路运输安全监管。

（六）强化环境应急能力体系建设

按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》要求，完善市、 县级环境应急机构指挥系统，配备必要的高性能应急监测设备， 建立政府环境应急救援专项基金管理体系，建立环境应急物资储备体系，建设市、区级环境应急物资储备库，完善全市环境应急 物资储备信息库及动态管理。强化环境应急管理，定期开展多部 门联合环境应急演练和培训，加强对辖区内环境风险企业环境应 急演练工作的指导，不断提高环境应急响应能力。

（七）提升环境监测预警预报和科技水平

不断整合市县两级环境质量自动监测能力，进一步完善大 气、水、声环境自动监测网络，实现辖区环境质量监测数据互联 共享，研究构建全市环境质量自动监测预警预报系统。继续推进 全市大气、水环境自动监测管理平台的建设，2017 年前市级自 动监测系统均联网互通，实现监测数据内部统一管理，并实时向 社会发布最新的环境质量状况。加强大型工业园区、重点风险源 集中的县的环境应急监测能力建设。加大科研、信息、宣教等科 技支撑，建设灰霾、水源地保护重点实验室建设，支持相关科研 机构开展大气、水、土壤污染防治关键技术研发。

 十、增强环保能力建设

采取有力措施持续加强环境监测能力、环境应急能力、固体 废物监管能力、移动执法监管能力、生态环境安全监测预警能力、 环保科研及信息化能力，切实提升环境监管水平。

（一）全面推进环境监测能力建设

优化完善辖区环境质量监测网络布局。根据“十三五”环境 管理要求以及福州市实际情况，在现有常规环境质量监测点位（断面）基础上，通过增加、补充和完善监测点位（断面）和指 标，力争到 2020 年，建成一个布局合理、覆盖全面、指标完整、

运行高效的环境质量监测网络体系。 加强重点污染源的监督性监测。完善污染物在线监测网络，将挥发性有机物纳入在线监控范围，在石化、化工、表面涂装、 包装印刷、家具制造等行业实施挥发性有机物在线监控。加强工 业园区污染自动监测能力，健全空气自动监测站的建设。加强持 久性有机物和生物激素、抗生素的监测能力。

以点带面开展特色生态环境质量监测工作。根据国务院《生 态环境监测网络建设方案》及生态市对环境监测发展的要求，实 现环境监测由理化监测向生物监测、生态监测拓展。在市本级建 设生态监测遥感解析工作站，开展城市型生态监测，力争到 2020 年初步建成以遥感监测为技术核心，与《生态环境状况评价技术 规范》体系相适应的生态监测能力水平。

（二）提升环境自动监测预警预报和环境应急监测水平

通过不断整合市县两级环境质量自动监测能力，进一步完善 大气、水、声环境自动监测网络，努力实现辖区环境质量监测数 据互联共享，并在此基础上研究构建全市环境质量自动监测预警 预报系统。2017 年前全市级自动监测系统均联网互通，实现监 测数据内部统一管理，并实时向社会发布最新的环境质量状况。 开发建设福州市环境质量信息管理与预警（预报）系统，2020 年前全面完成《环境监测支撑系统》项目建设，使福州市环境质 量监测预警预报水平跃上新台阶。

汲取近期国内重特大环境污染事故和造成次生环境危害的 公共安全事件经验教训，针对福州市经济发展总体布局，在进一 步提升市本级应急监测统筹指挥应对污染事故应急监测能力水平的同时，重点加强大型工业园区、重点风险源集中地区的环境 应急监测能力建设。福清市应在 2017 年前全面达到全国辐射环 境监测与监察机构建设标准要求，并形成与核电站所在地监测机 构相适应的监测能力。

编辑：张伟