广东省农村环保“十三五”的规划印发：2018年农村生活污水处理率达80%

中国水网获悉，广东省环境保护厅关于农村环境保护“十三五”的规划已经印发。规划指出，到2018年，全省完成环境综合整治行政村新增2000个以上;到2020年，全省完成环境综合整治行政村新增3800个以上，基本建成具有岭南特色的生态宜居美丽乡村。

广东省环境保护厅关于农村环境保护“十三五”的规划

一、现状与形势

(一)工作进展。

“十二五”期间，我省积极创新体制机制，以生态创建为抓手，大力实施“以奖促治”政策，以点带面，示范引领，推进农村环境综合整治工作，促进了农村环境质量持续改善，农村环境保护力度显著增强。

1.农村环境保护工作机制不断完善

一是强化工作部署。省环境保护厅先后印发实施《广东省农村环境保护行动计划(2011-2013)》和《广东省农村环境保护行动计划(2014-2017)》，统筹部署和全面推进农村环境保护工作。二是完善工作机制。省环境保护厅牵头建立省农村环境保护部门间联席会议制度，省农业厅、省住房城乡建设厅等8个省直部门领导为成员，合力推进农村环境保护工作。各地也积极探索创新农村环境保护工作机制，江门等13个地级市先后建立了市政府统筹的农村环境保护协调机制，系统推进农村环境保护工作。三是强化责任考核。省委、省政府将农村饮用水源保护、农村垃圾处理及农村生态示范创建等内容纳入《广东省环境保护责任考核指标体系》，有力推动了农村环境保护工作。各地、各部门合力推进农村环境保护工作的局面基本形成。

2.农村饮用水源保护逐步规范

一是组织完成了全省典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况调查评估，全面掌握了乡镇级饮用水水源地总体情况和101个典型乡镇饮用水水源地环境质量状况，为下一步规范农村饮用水源保护提供依据。二是大力推动乡镇集中式饮用水源保护区划定和管理。全省已完成约860个乡镇集中式饮用水源保护区的划定工作，并对134个乡镇集中式饮用水水源地开展水质定期监测。安排环保专项资金支持新增的635个乡镇集中式饮用水源保护区开展规范化建设和水质监测。

3.生态示范创建成效显著

一是加强生态示范创建管理。制定和完善了省级生态县、生态乡镇指标体系以及申报和考核管理办法，各地级市积极规范地方生态示范创建要求，生态示范创建机制不断完善。二是大力开展创建工作。截止2015年底，全省共建成国家生态市1个、国家生态区5个、国家生态乡镇81个、国家生态村6个，共建成广东省生态市1个、广东省生态县(区)4个，广东省生态乡镇201个。珠海等16个市开展市级生态村、生态乡镇创建，创建了一大批市级生态村镇。三是积极推动省市共建。省环境保护厅与顺德区人民政府签署了《广东省环境保护厅顺德区人民政府共建生态文明建设示范区协议》，共同在环境管理体制机制和经济政策方面大胆创新、先行先试，全覆盖式推进农村污水处理设施建设，取得明显成效。

4.农村环境综合整治力度不断加强

我省深入实施“以奖促治”政策，加大资金投入，积极争取中央农村环保专项资金，2011年新设立了“广东省农村环保专项资金”，年度安排资金从最初的5000万元逐步增加到2015年的3亿元。“十二五”期间，累计安排了环保专项资金约6.2亿元(其中中央农村专项资金1.8亿元，省级农村环保专项资金4.4亿元)，共支持了417个农村环境综合整治项目，整治行政村1576个，受益人口约493万人，有力推动了农村饮用水水源地保护、生活污水处理、生活垃圾收集处理和畜禽养殖污染治理等工作。制定了《广东省省级农村环保专项资金使用管理办法》，进一步提高资金使用绩效，强化了项目管理，提高了农村环境综合整治成效。

5.畜禽养殖污染防治取得阶段性成果

一是积极推动畜禽养殖禁养区划定。各地市积极推进，已初步完成畜禽养殖禁养区的划定工作。二是大力支持规模化畜禽养殖场污染整治。安排规模化畜禽养殖场“以奖促减”专项资金2.3亿元，奖励了3400多家规模化畜禽养殖场污染治理项目。推动近8000家规模化畜禽养殖场建成污染防治设施，清理和关闭1.7万家畜禽养殖场，化学需氧量和氨氮排放量分别比2010年下降11.57%和17.38%，超额完成“十二五”农业源减排任务。三是加强畜禽养殖业的试点示范。世界银行贷款广东农业面源污染治理4项目牲畜废弃物管理示范工程进展良好，首批12家全部完工;农业部畜禽标准化示范场总数达到190家，进一步推进了以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化及粪污无害化等“五化”为主要内容的标准化养殖模式。

6.土壤污染防治工作稳步推进

一是强化土壤污染防治工作部署。印发实施了《广东省土壤环境保护和综合治理方案》，并作为全国四个土壤污染防治立法先行先试试点省份之一，较早开展土壤污染防治立法工作，初步完成《广东省土壤污染防治条例(草案)》。二是开展现状调查。我省组织开展了全省耕地、林地(草地)土壤环境质量调查、珠江三角洲经济区土壤农业地质与生态地球化学调查以及全省农产品产地土壤重金属污染状况调查，初步摸清我省农用地土壤环境质量现状。三是积极促进土壤污染防治工作。各地加大土壤污染治理修复投入力度，推进土壤污染治理与修复研究及试点工作，启动了东莞市石碣镇重金属污染农田土壤治理与修复示范工程、贵屿镇重金属污染典型土壤修复示范工程、清远市龙塘镇农田土壤重金属修复工程等。此外，从土壤环境保护相关标准规范的制定、土壤环境监管上均开展了一系列卓有成效的工作，为全省土壤环境管理及综合治理工作奠定了坚实基础。

(二)主要问题。

虽然我省采取了一系列措施强化农村环境保护和污染治理工作，取得了明显成效，但农村“脏乱差”现象仍然存在，农村突出环境问题尚未得到根本解决。主要存在以下问题：

1.农村环境基础设施依然薄弱

农村生活污水处理设施严重不足。我省农村生活污水处理设施区域分布不平衡，70%以上的农村生活污水处理能力集中在珠三角地区，粤东西北地区大部分乡镇和农村地区尚未实现污水的有效处理，总体服务人口不足当前农村人口的10%。农村生活垃圾收运尚未完善。全省虽然基本建成“一镇一站”，“一村一点”、“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式，但农村保洁员队伍配备不足，收运体系建设标准过低、运行经费难以保障，农村生活垃圾污染仍未得到根本好转。农村畜禽养殖污染防治水平有待进一步提高。我省畜禽养殖废水深度处理水平较低，仍有部分养殖场的粪污未经处理直接排放;畜禽养殖干清粪方式未得到全面普及，仍有32.6%的规模化畜禽养殖场采用水冲粪方式;利用畜禽粪便用于生产沼气及有机肥的比例不高;部分养殖场的粪污贮存、治理配套设施的建设不符合技术规范，存在设施管理不善、运行不稳定的问题，导致粪污处理效果不佳。

编辑：程彩云