《贵州省“十三五”环境保护大数据建设规划》印发（附重点项目）

二、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，实施“大扶贫、大数据”两大战略行动，以改善环境质量，防范环境风险为核心，加强顶层设计和统筹协调，完善制度标准体系，提升基础设施建设，推动信息资源整合互联和数据开放共享，促进业务协同，推进环保大数据建设和应用，加强信息安全保障。通过环保大数据发展和应用，推进环境管理转型，提升环境治理能力，为实现环境质量总体改善目标提供有力支撑。

(二)基本原则

统一规划，分步实施。建立统一的环保大数据建设信息化工作机制，明确环境大数据建设部门职责，加强环境信息化统筹规划，围绕主要目标、主要任务、重点工程，分步实施、扎实推进。

顶层设计，三级联动。实现全省环境信息资源统一汇聚、深入应用、共享服务，涵盖省、市、县三级环保机构规划建设和应用。

重点先行，逐步覆盖。根据环保部大数据试点任务要求，先在环评、环境监测、环境应急、环境执法、环境信息服务方面实现突破，通过整体规划和阶段性实施，在五年的时间内逐步实现环境监管、监察、风险管控、政务办公、行政审批、决策指挥等环保大数据应用全覆盖。

健全规范、保障安全。建立环保大数据管理工作机制，健全大数据标准规范体系，保障数据准确性、一致性和真实性，建立信息安全防护体系，保障信息安全。

集中运维，注重成效。加强环保大数据信息化运维平台及队伍建设，保障环境保护大数据信息化支撑能力;提升环保大数据信息化运行能力，建立绩效考核机制，推进信息化应用效果评估，发挥环保大数据支撑作用。

(三)主要目标

通过贵州环保大数据建设，打造“12347”大数据应用体系，实现对全省海量环境数据相关信息资源的一个入口、一体化、一站式全面采集，汇聚各类环境相关资源，实现环保部门之间、环保部门与其他社会机构及社会公众无缝共享、交互应用，通过深入数据挖掘、大数据分析应用，实现可视化分析结果展示。

形成一张桌面集成全部应用，连通各类资源，及时感知污染、监控环境质量、管理环境业务、预防环境风险、处置环境应急事故;形成一张图鸟瞰全省环境状况，预测发展趋势，辅助管理决策;形成一张网纵向链接上下级，横向连接各部门、厅局、机构;形成一个大数据中心囊括全省海量环保大数据资源，提供服务智慧共享。

1.生态监管智能化

充分运用大数据“用数据说话、用数据管理”的特点，通过环境大数据采集与应用平台，整合七大环保业务应用信息系统，形成全省环境保护大数据采集入口，把控数据采集源头;通过部内、部际数据整合，形成广样本、多结构、大规模、实时性的环境大数据体系，利用大数据的特征关联，精准定位环境问题根源、预测后续发展趋势，创新环境监控监测、监察监管、环评审批、风险应急、行政办公、公告服务等环保业务应用。

2.环境信息共享化

整合现有环境信息系统，统筹立项新建信息系统，做好信息化和大数据相关规范和标准的建设。搭建大数据信息资源管理中心，建立大数据标准制度规范体系和建设制度保障体系，明确数据标准体系架构和建设要求，促进海量数据融合交互、灵活共享、开放应用，支撑一线环保业务工作，成为全天候数据保障系统，用数据打通排污许可、环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污交易、排污收费、环境应急、督查执行等各管理环节，用数据支撑业务，用数据整合管理，形成以大数据为驱动的环境管理新模式。

3.环境管理科学化

搭建环保大数据分析决策应用平台，应用大数据加速推动环境信息资源的开发利用，发现趋势、找准问题、把握规律，说清污染物排放状况，说清环境质量的现状及其变化趋势，准确预测、预报、预警环境质量，准确预测、预警各类环境污染事故的发生、发展，提高环境形势分析能力，实现环境管理部门“用数据说话，用数据管理，用数据决策”，推动环境管理创新，加速环境中各类问题的有效解决，提高全省环境管理决策水平，促进环境管理和科学决策。

4.环境服务便民化

提升公众服务大数据应用，开拓、完善面向社会各方公开服务的新渠道，打造互联网+环境服务的新模式，提升全民参与生态保护、环境管理的热度，构建以环保部门、企业、社会公众为多元主体的环境污染防治体系，发挥社会公众参与环境污染治理的作用，打造政管企、民监企的双管齐下模式，让更广泛的社会公众、企业参与到环境的管理和决策中。采集海量社会公众环保信息需求，收集各类民意信息、诉求信息，与环保部门的业务数据相结合，进行分析揭示数据之间的关联关系，发现现象背后的规律，提高环境保护治理的精准性和有效性。

三、总体架构

依托“贵州省数字环保”、“贵州省环保云”平台，以“改善环境质量、防范环境风险”为核心，建设、完善环保业务信息化体系，搭建大数据采集、管理、分析决策应用、可视化展示一站式平台，全面推动“12347”全省环保大数据体系建设。

一个中心：建立环保大数据信息资源管理中心，按照大数据管理标准及规范，将采集的海量数据汇聚、共享、交换，实现环保大数据资源集中管理与维护。

两大平台：建立环保大数据基础设施支撑云平台和分析决策应用平台，依托云上贵州基础设施资源，对环保大数据信息资源建立模型、价值挖掘，形成大数据驱动的七大环保业务分析决策应用。

三大门户：将环保业务分析决策应用成果，以可视化方式展现，提供环保大数据内网门户，满足全省环境管理业务人员及决策者业务需求;提供环保大数据外网门户，满足公众及社会机构，对环保大数据资源共享的需求;提供环保大数据移动门户，满足环保大数据多渠道便捷获取的需求。

四大体系：建立环保大数据平台的标准规范体系、管理制度体系、安全运行体系及运行维护体系，保障环保数据资源一致性、规范性、安全性、可靠性，满足环保大数据应用长远发展的需求。

七大应用: 推进环保业务应用信息系统体系建设，全面覆盖环境监测监控、监察执法、环境监管、风险应急、行政许可、政务办公、公众服务七大业务层面，支撑环境质量可控、环境行为可管、环境风险可防、环境应急可处置、环评入口可把控、行政审批及处罚依法规范高效开展，形成信息共享的环保业务协同管理模式。

编辑：程彩云