PPP最新政策动向对环保企业有何影响？该如何应对？

时间：2017-11-14 09:14

来源：E20环境产业俱乐部

尊敬的环保同仁们：

您好。全国PPP综合信息平台的数据显示，截至2017年9月末，全国入库项目合计14,220个，累计投资额17.8万亿元：其中，管理库有6,778个项目，投资额10.1万亿元；储备库有7,442个，投资额7.7万亿元。与此同时，PPP已进入规范发展阶段，国家和地方纷纷加强对对PPP的管理力度。

11月初， 2017第三届中国PPP融资论坛，财政部有关领导的发言引起包括环保业界在内的广泛关注。其中，财政部副部长史耀斌指出，不要把PPP模式简单化为政府的投融资手段，一是严守底线，狠抓规范管理；二是细化措施，严格风险控制；三是把住关口，系统优化管理；四是用好新科技，提升透明度建设；五是全面实施绩效管理，提高经济运行质量。新上任的金融司司长王毅特别提到不具备条件的PPP项目未来将被清理出库，“对不具备条件、未规范开展‘两个论证’的项目，特别是那些不属于公共产品供给体系、自己的资本金不到位、资本金穿透以后都不是自有资金、未来项目运行没有很好的绩效、过度依赖政府付费的项目，我们有考虑把它剔除。”财政部将推动PPP进入规范、有序发展的新阶段，具体要实现四个转变，从关注落地率到关注规范性，从增量为主到存量增量并重，从关注短期效应到关注中长期效应，从推动国内发展到拓展国际合作。各方高度关注财政部关于严守财政支出10%的“红线”、细化绩效考核标准、完善按效付费机制，以及对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不得安排财政资金等一系列表态。

随后不久，首个省级规范PPP的文件——《江苏省财政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》出台。其中从严从紧控制政府付费类项目、“10%”超限后一律不得安排新的政府付费PPP项目、对接近或超出10%红线的地区进行风险预警、PPP项目库“有进有出”动态管理等更是引起各方对全国PPP政策是否趋紧的担忧。

PPP政策何去何从？环保PPP是否受到波及？环保企业应当如何应对？

财政部有关领导讲话，说明PPP政策未来走向何方？

规范发展趋严，政府付费类PPP能不能做？黑臭水体治理PPP如何操作？

“10%”红线收紧，哪些地方可以投资？哪些地方需要慎重？从哪些维度进行评判？

PPP项目如何处理入库事宜？传统特许经营项目不入库，将面临哪些风险？

环保PPP可否走政府性基金支出通道？有何风险？

综合型环保PPP，如水环境综合治理PPP，如何进行捆绑设计？

绩效导向突出，环保PPP绩效考核与依效付费会有何变化？

不同考核类型中，断面考核等硬性考核与操作说明书式考核各有哪些利弊

项目实施中，政企双方如何协调？是否应提前设置再谈判机制？

为此，E20环境平台及全国工商联环境服务业商会PPP专委会，特邀财政部与国家发改委PPP专家库成员、全国工商联环境服务业商会及E20环境平台会员企业高管等几方共聚北京，研究PPP最新政策动向，分析环保PPP商机，研判难点和风险点及应对之策，共商共促PPP健康可持续发展。

邀请对象：财政部与国家发改委PPP专家库专家、全国工商联环境服务业商会及E20环境平台会员企业高管（每家限2人）参加。