黑龙江2018年政府工作报告发布：加大对阿什河等流域整治

大力推进全社会创新创业。通过思想发动、典型引路、搭建平台、政策支持，大力推动科技人员、农民、大学生、城镇转移就业职工创新创业，在供给侧生成更多市场主体，留住更多宝贵人才。2017年全省实有市场主体210.9万户，是2012年的2.4倍。实施“千户科技型企业三年行动计划”，新成立科技型企业10440家，主营业务收入500万元以上的2037家。政府引导支持哈工大成立机器人、激光通信、大数据、小卫星、智能成型等，哈工程成立哈船动力、导航等181家科技型企业。连续三年召开大规模农民创业大会，引导推动农民面向市场，从事把农产品以高于国家最低收购价卖给市场的种植、养殖、加工、销售等各种活动，推动农业由“种得好”向“卖得好”转变，进而靠“卖得好”倒逼带动“种得更好”。提出农产品营销十六条、少卖水稻多卖大米四条路径和农民创业八条路径，推广应用点对点、全生产过程展示、集团或个人定制营销和众筹、拍卖等新业态新商业模式。农村电商线上交易额超过120亿元。农民创业人数达150万人、创业纯收入320亿元，近三年平均增速分别为40.9%、42.4%。通过讲创业规律、讲市场机会、提供政策扶持，推动大学生组合式创业。高校建立创业平台527个。创业大学生由2014年的1543人增至16111人。2017年大专以上毕业生留省就业率达67.1%，比2016年提高3.4个百分点。推动四煤城富余职工向农业、林业、生态等优势产业领域转移，龙煤集团组织化分流4.1万名职工，其中自主创业就业2.6万人。大兴安岭、伊春、森工等国有林区在天然林商业性采伐停止后转移7.3万名林业职工，其中自主创业就业4.7万人。

推动新技术、新业态、新商业模式广泛应用。省政府各部门出台实施43个“互联网+”行动计划。新建腾讯、中航爱创客、省工研院、乐业等孵化器和众创空间147家、总数达到190家。建成94个电商产业园、电商孵化器和黑龙江大米网等335家电商平台，入驻电商及配套企业2083家。快递业务量近三年平均增长49%。2017年电商交易额、网络零售额分别达到2387.2亿元、225.9亿元，比2015年增长40%、88%。

多点培育、持续发力，新增长领域发展势头良好。依托绿色生态农业基础大力发展食品和农副产品加工业。抓住玉米价格回归市场，近两年新形成玉米加工能力200亿斤。形成25个以农产品加工为主的产业园区。通过产权重组、合约、特许经营、结合特殊地理标识等方式形成1000多个农产品品牌。在主销区举办几十场大型推介活动，建立100多家旗舰店、3000多家品牌连锁店。全面营销、刻画我省农产品非转基因、寒地黑土、绿色有机高品质形象。依托整体生态化优势和冰雪资源，强化营销，增加产品供给，推动旅游养老健康体育文化产业融合发展。在省内外举办115场大型推介活动，与各类新媒体结合，整体推出夏季观光、体验、功能、休闲四大类10大主题，冬季独特而具有震撼力的冰雪景观与专业非专业相结合、运动体验娱乐相结合的10大主题旅游产品。举办哈尔滨国际马拉松、速滑世界杯、世界单板滑雪锦标赛、F1摩托艇赛等高水准国际体育赛事。哈尔滨“音乐之城”建设取得重大进展，影响力大幅提升。哈尔滨机场2017年旅客吞吐量达到1881万人次，是2012年的2倍，由东北第三跃居第一。近三年到我省度假的外地老年人分别为65万人、124万人、205万人。2017年省外银行卡在我省刷卡交易额达到3729.7亿元，近三年增速分别为50%、39%、62%。加快培育壮大新兴产业。落实“中国制造2025”，大力发展新一代信息技术、高端装备、航空航天、新材料、生物制药等新兴产业，加快建设奥瑞德蓝宝石基地、航天海鹰钛产业园、地理信息产业园，成立石墨、人工智能、增材制造、军民融合等产业联盟。推动矿产资源开发及精深加工。1：50000基础地质调查覆盖率由13%提高到36%，生成更多探矿权，发现大型、超大型矿产地12个。公开招拍挂出让矿业权283宗。石墨等矿产资源开发与深加工一体化项目招标引资102.7亿元。商贸物流业持续发展。交通与邮政合作物流通道覆盖60%县乡村。新建、改扩建农产品交易市场101个，华南城、王府井购物中心、宜家家居、七台河商贸博览城等建成营业。

多措并举不断提升企业竞争力。召开行业大会分析产业发展趋势，举办交流推介、各类讲座、专题培训、读书会等活动，组织学习考察，引导企业强化营销，借助资本市场发展，吸引人才，把握技术发展趋势、新商业模式和市场机会，提升竞争力。出台应对经济下行稳增长65条、支持民营经济发展50条等措施。发起成立工业、林业、农业、高新技术产业等14支总规模达1700多亿元的产业基金支持企业发展。为1084户企业发放助保金贷款129.8亿元，为891户企业提供续贷周转金95.9亿元，为12311户企业担保融资1184.9亿元。针对价格“倒挂”，对玉米、稻谷加工企业提供政策补贴34亿元。非公经济总量由2012年7026亿元增加到2017年的8634.6亿元。

(三)深化改革，市场经济意识显著增强、市场化程度不断提高

市场经济意识不强、市场化程度不高是制约我省振兴发展的根本原因，我们始终把转变思想观念、深化改革、提高市场化程度作为推动发展的重要动力。

大力推进“两大平原”现代农业综合配套改革。突出水利、农机、科技、生态四条主线，农业综合生产能力显著提升，走在全国前列。整合涉农资金1400多亿元，建成生态高标准农田5957.7万亩，绿色食品认证面积达7000万亩，有机食品认证面积达600万亩。农业综合机械化率、科技贡献率分别高于全国平均水平30、10.5个百分点。粮食产量连续七年居全国首位，成为保障国家粮食安全的“压舱石”。新型农业经营主体突破20万个。56个县(市)建立农村产权及土地流转平台。农村“两权”抵押贷款、活体畜禽抵押贷款取得突破。政策性种植业保险面积达到1.2亿亩。

充分准备，顺利完成国家玉米、大豆收储制度改革重大任务。改变了几十年来粮食主要卖给国家、农民靠保底收购获得收入的局面，大幅提高农业市场化程度，农民由过去种粮交国库变为现在面向市场调结构、对接市场搞营销，思想观念和经营方式发生重大变化。两年来调减非优势产区玉米种植面积3000多万亩，增加水稻、大豆、蔬菜、杂粮杂豆、小麦等种植。大力发展现代畜牧业，政府投入并引导社会投资260亿元，建成500多个标准化规模养殖场，基本改变了传统散养养殖方式，奶牛平均单产由4.5吨提高到8吨以上，生鲜乳品质大幅提升。在食用菌、林果、北药等9个重点领域推动林业产业发展。林业总产值由2012年的1203亿元增加到2017年的1850亿元。

编辑：程彩云