黑龙江2018年政府工作报告发布：加大对阿什河等流域整治

推进公共资源配置市场化改革。矿产资源、集中供热热源、风电、光伏发电、基础设施等项目全部采用公开招标，集中供热热源形成投资242亿元，风电及光伏、生物质、垃圾发电项目形成投资184亿元。四煤城采煤沉陷区棚改招标采购节省资金近10亿元。

稳步推进国企改革。面对龙煤集团生产经营极度困难，迎难而上，大力推动改革脱困，组织化带农地带林地分流富余人员，三次化解82亿元短融兑付引发的资金链断裂风险，保住了企业生存，在册职工净减少8.1万人、超过三分之一，由亏损55.3亿元到盈利21亿元。59户驻省央企“三供一业”分离移交。在全国率先开展厂办大集体改革，3000多家企业基本完成。一重集团大力度推进改革，效益大幅增加。建龙集团入主北满特钢实现混改重整。哈药集团引进战略投资。农垦、森工引资270亿元、105.7亿元，确定改革方案并开展试点。

深化金融改革，服务实体经济能力增强。各项贷款余额5年增长89.7%，存贷比由62%提高到81.8%。2012—2016年，一产、三产贷款余额平均增速达到15.3%、20.2%，分别高于全国平均5.1、5.6个百分点。2017年小微企业贷款余额3047.4亿元，近五年平均增速达15.6%。企业股权融资、债券融资分别是上一个五年的2.5倍、3倍，运用资产证券化融资129.8亿元。境内外主板上市企业新增11家，新三板挂牌企业新增97家。引入4家境内外银行、9家保险分公司、16家证券分公司。40家农信社改制为农商行。新成立哈尔滨、绿地2家股权金融资产交易中心，1300多家企业挂牌。储备总投资规模5927亿元的PPP项目627个。政府和企业借助资本市场发展的意识和能力明显增强。

落实“三去一降一补”任务。关闭煤矿363处，退出煤炭产能2938万吨，钢铁、水泥淘汰落后产能675万吨、129万吨，近两年商品住宅库存减少2323万平方米。通过税收优惠、清理涉企收费、降低贷款利率、推进电力直接交易、降低运输成本、降低失业保险缴费比例等措施，为企业降成本807.2亿元。

(四)扩大开放，全方位对俄合作实现新突破

推动对俄合作由经贸合作向全方位合作转变、由与毗邻地区合作向俄中部和欧洲部分合作延伸。同江跨境铁路大桥有望今年建成，黑河跨境公路大桥双方同步开工。中俄原油管道二线工程建成，中俄东线天然气管道加快建设。哈尔滨机场对俄航线增至13条。开通哈俄、哈欧等班列。与哈巴罗夫斯克边区、滨海边区互办建立友好关系20年来规模最大的全方位交流活动。连续举办中俄文化大集、中俄文化艺术交流周。中俄工科、医科、东北和远东及西伯利亚等3个大学联盟开展机制化交流活动，与圣彼得堡大学共建5个中心。与圣彼得堡音乐学院合办哈尔滨音乐学院，与苏里科夫美术学院共建中俄美术学院。在油价大幅下降情况下，对俄贸易总额比上一个五年增长17.8%。对俄备案投资是上一个五年的4.7倍。与俄中部和欧洲地区开展工业与技术合作。在俄18个经贸合作区中有5个享受俄远东跨越式发展区优惠政策。举办四届中俄博览会。哈尔滨被国家确立为对俄合作中心城市。哈尔滨综合保税区建成。连续在港澳台、欧美、日韩、澳新等举办88场大型经贸交流活动。实际利用外资268.1亿美元，是上一个五年的1.8倍。

(五)基础设施建设取得重大进展

这五年是我省历史上水利、铁路建设投资最多的时期。水利投资767亿元，三江治理2929公里堤防工程基本建成，改变了防汛被动局面。铁路投资1150亿元，哈齐高铁通车，哈牡客专、哈佳快速、牡佳客专、哈站改造等开工建设。公路投资757亿元，建成高速公路425公里、一二级公路3500公里、农村公路1.9万公里。新建城市道路1702.5公里。哈尔滨地铁1号线建成运营。抚远、建三江、五大连池机场通航，哈尔滨机场扩建T2航站楼竣工。电网投资279亿元。黑龙江电力外送通道至扎鲁特工程即将建成。新能源装机容量858万千瓦，占全部容量的29%。建设通信基站15.8万座，是过去总和的3.4倍。“三供三治”投资628.1亿元。投入10.3亿元大幅提高城市清冰雪能力。

(六)生态文明建设取得重要进展

实施大小兴安岭生态功能区、三北防护林、三江平原湿地等保护和修复工程，全面停止天然林商业性采伐，完成造林730.8万亩，森林蓄积量增加2.3亿立方米，未发生重特大森林火灾，为保障国家生态安全做出重大贡献。实施大气、水、土壤污染防治行动计划。大气污染防治投入354.2亿元。减少低质煤使用量2600万吨，改造褐煤锅炉50台，淘汰城区燃煤小锅炉9317台，淘汰黄标车60.2万辆。二氧化硫、氮氧化物排放量5年分别下降19.7%、24.5%。PM2.5年均浓度比2015年下降12.2%。松花江流域水质持续改善。建立五级河长制。城市污水处理率5年提高31.6个百分点。土壤环境质量保持稳定。

(七)在经济下行压力下持续改善民生

2017年全省财政用于民生支出3996.1亿元，比2012年增加1422.3亿元。建成保障性安居工程124.9万套，其中采煤沉陷区棚改14.2万套;改造农村泥草(危)房79.5万户，500多万城乡居民住房条件得到改善。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、失业保险金、城市低保、农村低保标准5年分别提高60%、46%、67%、79%、120%。城乡居民基本医疗保险整合基本完成，政府补贴标准是2012年的1.9倍。农村贫困人口减少82万人。新建、改扩建公办幼儿园1679所。投入74.7亿元改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。完成1579所农村中小学校“小火炉”改造。高考招生改为平行志愿录取。高校26个学科进入ESI全球排名前1%，80个一级学科进入全国学科评估前30%，5年分别增加15个、33个。全面推开公立医院综合改革，破除以药养医。持续开展“健康龙江”行动，倡导减油减盐合理膳食，脑卒中、高血压发病率下降。为乡镇卫生院招聘充实3000多名大专以上医学专业毕业生。建成医联体368个。鸡西引水工程完工，七台河段即将贯通。农村饮水安全工程投入61.5亿元，700多万农民受益。县乡村文化服务设施明显改善。完成510个村广播电视“村村通”工程。生产安全事故起数、死亡人数比上一个五年分别下降37%、34%。八类严重刑事案件发案总数比上一个五年下降48%，社会治安形势持续稳定。成功抗击2013年全流域特大洪水，及时安全转移36万群众。

(八)加强政府自身建设，优化发展环境

努力加强政府自身政治建设、法治建设和廉政建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督。推动各级政府转变观念，依法行政，提高工作专业化水平。

编辑：程彩云