江苏发布加快推进农业绿色发展的实施意见

(七)建立经济薄弱地区农业绿色开发机制。坚持环保优先，根据经济薄弱地区资源禀赋，因地制宜选择特色产业，推进产业精准扶贫。以特色田园乡村、农业特色小镇等为载体，依托农业资源和农村景观，推行绿色发展方式，发展绿色有机特色农业，推进一二三产业融合发展，多层次开发农业生产生态生活功能，把经济薄弱地区生态环境优势转化为经济优势，促进低收入农户增收致富。

三、强化农业资源保护与节约利用

(八)建立耕地养护制度。坚持用地与养地相结合，率先在耕地利用强度大、生产负荷重的地方和生态保护重点区域，积极推广轮作休耕技术和模式，因地制宜采取保护性耕作措施。加强土壤改良、地力培肥、控污修复，提升耕地质量。以实施国家新增千亿斤粮食产能规划、农业综合开发、土地整治以及灌区节水改造项目等为抓手，突出改善农业生产条件和强化环境保护功能，整体推进高标准农田建设。到2020年，建成高标准农田4275万亩。

(九)建立节约高效农业用水制度。到2020年，力争在全国率先完成农业水价综合改革，完善农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。强化农田节水基础设施建设，坚持工程措施与农艺措施相结合、农田水分与养分相耦合，积极探索水果蔬菜喷灌滴灌、粮食管道灌溉为主的高效节水灌溉模式。扩大水肥一体化技术应用，提升农田水分生产效率和肥料利用率。

(十)健全农业物种资源保护与利用体系。开展农业野生植物资源调查和抢救性收集，科学设置农业野生植物原生境保护区(点)。建立完善重要农业野生植物资源保护和合理开发利用机制。加强野生动植物自然保护区建设，推进极小种群珍稀濒危野生植物资源原生境保护。开展濒危野生动植物物种调查监测和专项救护。建立畜禽种质资源持续保护与合理利用机制，加强畜禽遗传资源保种场保护区和基因库建设，开展濒危畜禽种质资源的抢救性保护。开展水生生物资源与水生野生动物资源普查，建设水生动物种质资源库。强化水产种质资源保护区建设和管理工作。实施长江珍稀特有水生生物拯救工程。建立外来入侵生物综合防控示范区，构建外来入侵物种持续治理和综合利用机制。

四、加强产地环境保护与治理

(十一)建立工业和城镇污染向农业转移防控机制。制定农田污染控制标准，建立监测体系，严格工业和城镇污染物处理和达标排放，依法禁止未经处理达标的工业和城镇污染物进入农田、养殖水域等农业区域。强化经常性执法监管制度建设。出台耕地土壤污染治理及效果评价标准，开展污染耕地分类治理。

(十二)健全农业投入品减量使用制度。建立完善科学施肥管理和技术体系，推进精准施肥，调整品种使用结构，改进施肥方式，实施有机肥部分替代化肥，促进化肥减量增效。采取专家挂钩指导、统配统供统施专业化服务、政府购买服务等形式，并充分发挥新型农业经营主体的示范带头作用，强化指导服务，大力推广先进适用施肥技术。扎实开展农药使用零增长行动。完善农作物病虫害监测预警体系。强化农药科学安全使用技术服务，指导农民适时适药适量防治病虫害。推进绿色防控示范县建设，扩大农作物病虫害绿色防控示范区建设规模。积极推广非化学防治措施，开展高效低毒低残留农药、高效植保机械双替代行动。严格管控禁限用农药的使用，加强专业化病虫害防治服务组织建设，推进病虫害统防统治。

(十三)加强农业投入品安全监管。严格控制饲料中的铜、锌用量，防止超量添加。推动实施促生长兽用抗菌药逐步退出工程，开展兽用抗菌药物使用减量化示范创建活动，持续开展兽用抗菌药物专项整治活动。推动实施兽用处方药、休药期、不良反应报告等兽药安全使用制度。探索建立农业投入品电子追溯制度，严格农业投入品生产和使用管理，大力推广支持低消耗、低残留、低污染农业投入品生产。建立完善农业投入品的生产、经营、使用各环节的农产品质量安全生产技术体系。

(十四)完善农田废弃物资源化利用制度。严格依法落实秸秆禁烧制度，扩大秸秆综合利用整县推进试点。加强农机农艺配套，提高秸秆机械化还田质量，支持引导多种形式的秸秆离田收储利用，加快完善秸秆收储利用体系，发展高附加值的利用产业。加快建立废旧农膜、农业投入品包装物等田间废弃物回收利用体系。积极探索尾菜、农产品加工副产物资源化利用。

(十五)强化畜禽养殖污染治理。落实规模养殖环境评价准入制度，明确地方政府属地责任和规模养殖场主体责任。推动畜禽规模养殖场改造升级，改进养殖工艺设备，配套建设废弃物无害化处理和综合利用设施，推进小散养殖畜禽粪便社会化处理体系建设。坚持肥料化和能源化为主要利用方向，引导养殖场建设畜禽粪便贮存、处理、利用设施，鼓励就近就地还田，因地制宜采取种养结合、沼气利用、发酵床养殖、有机肥加工、分散收集集中处理等模式，推进养殖废弃物综合利用。加快建设覆盖全省的病死动物无害化收集处理体系，优化工艺流程，推进处理产物资源利用。

(十六)加强受污染耕地利用管控。组织开展全省耕地污染详查，建立产地环境质量档案，开展污染分级与监测管理。加强农产品产地土壤重金属污染防治技术攻关，开展综合防治示范试点，推进污染耕地分类治理。积极稳妥推进农产品禁止生产区域划定工作。

五、养护修复农业生态系统

(十七)构建田园生态系统。遵循生态系统整体性、生物多样性规律，合理确定种养规模，建设完善生物缓冲带、防护林网、灌溉渠系等田间基础设施，修复田间生物群落和生态链。优化乡村生产、生活功能区布局，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。合理安排农业绿色发展用地，对符合土地利用总体规划和年度计划的重点生产、生活公共基础设施等急需的基础工程建设用地，优先予以保障。加强生态公益林保护管理，省级生态公益林地确需调整的，严格按规定报省政府审批。落实好省级以上公益林保护等级，完善落界成图。突出生态红线范围内重点公益林保护，严格控制公益林林地占用和林木采伐。

编辑：刘影