城市黑臭水体治理如何实现系统化、生态化、智慧化？

时间：2018-06-14 09:12

来源：中国水网

作者：张翠芳

广西南宁那考河：那考河整治项目总投资约11.9亿元，采取渗、滞、蓄、净、用、排等海绵化技术改造，从河道治理、两岸截污、污水处理到水生态修复、景观建设等，全流域同步启动、统筹推进，实现“一条龙”治水。引入PPP模式，实行专业治污。让专业的人做专业的事，使政府从繁忙的融资投资和建设业务中解脱出来，政府需要做的是，聘请有资质的第三方机构，按照此前确定的水质、水量、防洪等考核指标体系对项目定期监测考核，并按效果、按季度付费。

海南海口美舍河：美舍河最初的治理主要通过末端截污、硬化河道和清淤等传统模式，但效果始终有限，水质没有得到根本改变。2016年4月，海口市启动了美舍河综合治理工程，围绕“生态修复”“服务民生”等核心理念，将水体治理融入生态修复，以水体治理惠及民生，用生态修复进一步激活城市的发展动能，提升城市的颜值和价值。另外，河长制的强力推行，使美舍河的治理获得了强大动力，也使得生态修复的理念得以顺利推行。各种行政资源得到有效整合，征地拆迁、违建打击、污染惩治、管线协调、交通疏导、工程实施等各方面的工作效率得到大大提高。

黑臭水体治理，需要雷厉风行结合久久为功

国内外城市黑臭水体治理的案例表明，城市黑臭水体整治是一项复杂工程，一方面污染物的来源多头，涉及的管理部门也多头;另一方面，治理从截污到疏浚到水质提升，有多个环节，既要投入，也要管理，还要有技术支撑，不可能一蹴而就。

中国工程院王浩院士指出，传统水治理局部化、零散化、线性化，缺乏流域尺度水量水质一体化的系统综合解决方案。未来需要按照流域统筹、系统治理的思路，进行流域水量水质联合调控，从根本上构建健康高效的流域“自然-社会”水环境系统和水生态系统。

全国工程勘察设计大师张辰在“2018中国水业院士论坛”上发言时强调，要转变传统的设计思路，用系统的理念看待黑臭水体的治理，包括系统调查，系统规划，系统研究，系统设计，系统评估。管网、泵站、河道、污水厂等都是水生态系统要素中的重要内容，需要做详细的调查，形成水环境信息系统，形成科学数字化的信息平台。

中国人民大学环境学院副院长王洪臣教授曾在由E20环境平台主办的2017(第九届)上海水业热点论坛上表示，我国城市水环境治理还没有很好的顶层设计，这是制约目前水环境治理工作的关键。

E20研究院执行院长薛涛在以黑臭水体治理为主题的2015(首届)环境施治论坛上也曾指出，当前黑臭水体治理存在两个问题——缺乏顶层设计和经验总结。薛涛认为，黑臭水体治理，需标本兼治，中西医结合，让内部调理和外部截流切除同时存在，包括在河道中的一些高端技术的应用，需要政府和产业界一起努力，推动产业的进步。

黑臭治理之后还要干什么?习近平总书记在党的十九大报告中强调要将雷厉风行和久久为功结合起来。黑臭水体治理的第一阶段就是雷厉风行，先解决老百姓最关心的问题，使水体感观上达到不黑不臭;第二阶段要进一步提升城市水环境，削减入河污染物，将河流变成水环境功能达标的水体;第三个阶段就需要久久为功，通过治理，使城市河流变成可亲近的河、生态的河，可呼吸的河，能游泳的河，并能够长效保持。

中国城市规划设计研究院水务院资源能源所王家卓所长在2018(第十六届)水业战略论坛上指出，有一些地区把黑臭水体治理第三阶段的生态修复异化为简单的种水草、撒药、铺石子、曝气、修浮岛等，导致水体的生态修复治理表面化、虚无化，河道真正需要生态修复的内容却没做。黑臭水体治理真正实现生态化，还有很长的路要走。

城市黑臭水体治理进入“下半场”，水清岸绿的目标没有变，黑臭水体治理将从粗放发展阶段转入精细化运营、精准化治理、个性化服务的阶段。精细化运营、精准化治理离不开大数据的支持，完善水环境信息系统，建立科学数字化的信息平台，打造智慧化的水生态系统是实现水清、岸绿的重要保障。

城市黑臭水体治理进入新阶段，取得了一些成绩，也面临不容小觑的挑战：已经治好的河湖如何巩固效果，确保不反弹?除了295个地级城市，还有县级市、县城、建制镇的黑臭水体治理如何满足人民日益增长的美好生活需要?部分地级城市资金、人才、管理、技术均存在很多困惑，政府的治理压力如何缓解?市场良莠不齐，技术复杂多变，如何找到差异化、高质量的一站式解决方案?城市黑臭水体治理如何实现系统化、生态化、智慧化，最终交出让百姓满意的答卷?

编辑：汪茵