从美国100多年的农村分散污水治理实践中，我们能学到哪些干货？

时间：2018-08-13 09:07

来源：水工业市场杂志

作者：黄文飞、韦彦斐等

三、对我国农村污水治理的启示

分散式处理系统从20世纪50年代发展至今，已经成为美国极为重要的农村污水处理手段。全美25%的居民家庭采用了该系统，污水处理量占废水总量的10%，为美国农村水环境质量改善发挥了重要作用。鉴于我国农村生活污水治理工作尚处于起步阶段，存在引导缺乏、标准缺失、选用盲乱等问题，需学习和借鉴美国在农村污水处理领域的成功经验。

1.分散式处理是农村污水处理的发展方向

对于住户分散，污水管网不完善，资金薄弱，管理水平相对落后的农村地区，分散式处理系统具有其特殊优势，实现了污水就地处理和就地回用，具备灵活多样的技术工艺，减少了排水管网的基建费用和运行费用，受到了美国政府的有力支持而被广泛应用，被美国环保局认定为极为重要的污水处理方式，并于2007年制定了分散式处理系统的长期发展战略。而目前我国农村地区污水处理技术混杂，缺乏农村污水处理方面的统一技术标准，可借鉴美国的农村污水处理模式，各地根据当地条件积极开展农村分散式污水处理的不范与推广工作。若只有生活污水接入，可采用以土地处理为主的现场污水处理模式;如村庄土地紧张或污水成分复杂，则可采用以处理单元(生化或过滤)为主的处理模式;若用地紧张又无其他废水进入的村庄，可以采用土地处理与处理单元(生化或过滤)相结合的处理模式。

2.建立专业化运维服务体系，强化运行管理

为强化分散式污水处理系统的运行管理，根据环境的敏感性和处理规模，美国环保局提出了5种管理程度逐步加强的运行模式。同时，美国政府出台一系列配套政策如社区污水系统综合管理计划，用以提供资金支持分散污水系统的长期维护，从而有效保障了分散式污水处理系统的有效运行。目前我国各个省市正积极开展农村污水处理技术方案的不范研究，但普遍存在“重建设，轻管理，有钱建设，无钱运行”的问题。据统计，由于缺乏专业的运维人员和充足的维护资金，已建成的农村污水处理设施的有效运行率不足20%。因而我国应通过合理的政策，支持多种经营模式相结合的专业运维服务队伍的发展，保障运维资金，以保证农村污水处理设施持续稳定地发挥其应有的效能。

3.制定法律法规，促进行业健康发展

美国农村污水处理政策分类细致、设计严密，经过不断完善具有很强的针对性和操作性。这既体现在管理对象上，如点源和面源、水质受损流域和水质未受损流域;也体现在管理手段上，分别采用排污许可证、最佳管理实践、最大日负荷总量计划对受损水质流域内的点源和面源进行有效管理;更体现在排放限值中，依据受纳水体的水质采用二级处理标准、基于水质的排放限值或基于TDML的排放限值。我国的环境管理体系是以城市污染和工业污染防治为目标建立起来的，对于现阶段农村污水处理设施还没有相应的排放标准及技术规范。国家层面除了《农村生活污染控制技术规范》外，尚未出台农村污水处理有关的国家行业标准和相关指南。因而我国需从立法着手，根据不同地区属性(如环境敏感区域、水源保护地等)确定治理范围，加快制定灵活的具备操作性的农村污水治理政策，充分发挥政府的统一规划和指导作用，促进行业健康发展。

编辑：赵凡