洛阳市污染防治攻坚战三年行动计划发布

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市财政局，洛阳供电公司，各县（市、区）人民政府（管委会）

（二）调整优化产业结构，推进产业绿色发展

6. 优化产业布局

（1）严格环境准入。按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。依据国家和省高耗能、高污染、资源型行业准入条件，制定更加严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建石化、化工、建材、有色等涉气项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。全市禁止钢铁、火电、焦化、电解铝、铸造、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）等行业新建、扩建单纯新增产能以及耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目，对钢铁、水泥、电解铝、玻璃等行业不再实施产能置换。全市禁止新增化工园区。

牵头单位：市环保局

责任单位：市发展改革委、工信委、国土资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（2）优化城市区产业布局。按照城市功能分区和全市“565”现代产业体系建设要求，结合城市规划调整和“组团县”产业布局，实施重污染企业退城搬迁，加快城市建成区、人口密集区、重点流域的重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁改造、关停退出。2018 年 10 月底前，明确城市区耐火材料、铸造、砖瓦、煤炭、有色冶炼、玻璃、化工等搬迁退出企业名单、搬迁方向及相关政策。2019年底前退出比例达到 20%以上，2020 年底前退出比例达到50%以上，未按计划执行的依法依规予以停产。

牵头单位：市工信委

责任单位：市发展改革委、环保局、煤炭局、国土资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）

7. 淘汰低效、落后、过剩产能

（1）加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。认真落实炭素、陶瓷、铸造、焊剂、棕刚玉、耐火材料、有色冶炼等高排放行业淘汰标准。

牵头单位：市工信委

责任单位：市发展改革委、环保局、财政局、质监局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（2）削减电力行业低效产能。在保证电网安全及供热需求的前提下，加快淘汰超期服役机组和煤耗、环保、安全等达不到国家标准的机组以及装机容量 30 万千瓦（不含）以下纯凝发电机组。2018 年底前，关停偃师大唐首阳山电厂 2×22 万千瓦机组。2019 年底前，关停偃师华润一台 5.5万千瓦机组，非供暖期停运洛龙华能热电 2×13.5 万千瓦机组、涧西区大唐洛热 2×16.5 万千瓦机组。2020 年底前，关停偃师华润剩余一台 5.5 万千瓦机组、新安万基集团 2×13.5万千瓦机组。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市环保局，相关县（市、区）人民政府

8. 整合规范低端建材行业及工艺品加工业

（1）整合低端建材行业。2018 年 12 月底前，制定建材行业综合整治方案，对硅石工业（石英砂）河道采砂、石灰、砖瓦窑、石材加工、水泥制品、铝矾土采矿和烧制等行业实行集中整治，取缔非法企业，关停环保不达标企业，淘汰落后产能企业，整合提升产业规模。2019 年 6 月底前，取缔干法生产工艺的石英砂企业，鼓励建设密闭生产的大型石英砂企业；严格控制石材开采加工业企业数量；取缔非法采砂，合理规划保障建筑市场砂石需求；偃师市、伊川县、新安县要取缔非法采矿和用土窑烧制铝矾土的企业，鼓励建设环保达标的规模以上铝矾土加工企业。

牵头单位：市工信委

责任单位：市发展改革委、环保局、水务局、国土资源

局、住房城乡建设委，各县（市、区）人民政府（管委会）

（2）规范提升区域特色产业。2018 年 10 月底前，伊滨区要按照钢制家具产业整改提升实施方案要求，全面排查，分类整治，对钢制家具喷涂工艺进行整治提升，实行喷涂与加工区分离，喷涂区密闭生产并加装高效除尘设施，烘干工艺要加装 VOCs 净化设施，加工区要完善焊接烟气收集净化设施。引导伊川等县（市、区）青铜器加工业、偃师市制鞋业 “规模化、集约化”发展，2019 年 8 月底前排放工业废气的工艺要完善净化设施，实现绿色化生产。

牵头单位：市工信委

责任单位：市环保局、发展改革委、国土资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）

9. 从严治理“散乱污”企业。持续将“散乱污”企业综合整治作为供给侧改革的重要内容，坚持“关停取缔、整改提升、搬迁入园”分类处置原则，依法依规开展“散乱污”企业动态清零行动。坚决关停用地、工商手续不全难以通过改造达标的污染企业，限期治理可以达标改造的企业，逾期一律依法关停。建立市、县、乡、村四级联动监管机制，加强环境监管和巡查检查，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业向乡村转移、死灰复燃。

牵头单位：市工信委

责任单位：市环保局、发展改革委、工商局、国土资源局、商务局、质监局、规划局、住房城乡建设委、畜牧局，各县（市、区）人民政府（管委会）

10. 实施重点行业提标治理。2018 年 10 月底前，电解铝、焦化、铅锌工业、石墨等行业 9 家企业完成特别排放限值改造；水泥（熟料）、玻璃、炭素等行业 11 家企业完成超低排放改造。2019 年 6 月底前，全市所有 30 万千瓦及以上燃煤机组完成深度减排及白色烟羽“脱白”治理，确保实现稳定超低极值排放；城市区大唐、华能 30 万千瓦及以上燃煤机组在技术成熟后完成背压改造。

牵头单位：市环保局

责任单位：市发展改革委，相关县（市、区）人民政府

11. 深化无组织排放治理。加快推进全市钢铁、建材（水泥、耐材、陶瓷、石灰、砖瓦、搅拌站）、有色、火电、焦化、铸造、焊剂、刚玉、玻璃、磨料磨具等行业和燃煤锅炉企业无组织排放治理工作，2018 年 10 月底前，按照“密闭生产、密闭传输、密闭封装、密闭装卸、密闭储存、收集净化”以及“场地硬化、机械清扫，流体进库、密闭传输，喷淋降尘、湿法装卸，车辆冲洗、密闭运输”的标准，尽快完成工艺环节废气及堆场的无组织排放治理。对未按时完成无组织排放治理改造的企业，依法予以处罚，实施停产整治。

编辑：刘影