三知、四会，长江驻点工作人员需具备这些能力

长江各驻点工作组已经分别进入了深入现场、调查分析、制定方案阶段，由于驻点工作人员过去熟悉科研式的学科研究，缺乏面向实际、解决问题的锻炼，需要不断地提醒驻点工作人员：怎样把论文写在祖国大地上?怎样把技术建议形成驻点城市的科技支撑?怎样把成果变成长江大保护的生产力?为此，每个驻点工作人员都应从掌握三知、四会开始，不断提高自己适应驻点要求的能力：

三知是应知目标导向、结果导向、问题导向;四会是应会系统分析、会组织队伍、会打开局面、会总结成果。

即依靠三导向实现统筹协调，依靠四会产生影响力，最终让驻点工作形成生产力。

一、三导向统筹协调

1、目标导向凸显八项任务要求

目标导向以“长江保护修复攻坚战行动计划”为纲，牢记污染防治和生态保护“两手发力”，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”，深化和谐长江、健康长江、清洁长江、安全长江、优美长江“五江共建”。从流域到区域，强化生态环境空间管控，严守生态保护红线;排查整治排污口、推进水陆统一监管;加强工业污染治理，有效防范生态环境风险;持续改善农村人居环境，遏制农业面源污染;补齐环境基础设施短板，保障饮用水水源水质安全;加强航运污染防治，防范船舶港口环境风险;优化水资源配置，有效保障生态用水需求;强化生态系统管护，严厉打击生态破坏行为。

2、结果导向不忘六个结果、一支队伍

结果导向以《关于开展长江生态环境保护修复驻点跟踪研究工作的通知》为纲，是以在区域层面完成源清单编制和生态环境问题解析、提出重点污染源控制与治理技术方案、提出一市一策综合解决方案，要求从污染源清单至污染源控制再至一市一策解决方案呈现三个结果。还要求流域层面支撑开展重要水体保护与修复、开展生态环境风险监控预警、形成流域生态环境保护综合解决方案，要求从城市治污向长江大保护进军，从区域到流域形成长江大保护系统解决方案。

最终为提升地方科技支撑能力，形成一支立足当地、央地结合的生态环境保护科技队伍，把前已述及的六项成果形成的大数据平台和目标管理系统留给地方可持续应用。

3、问题导向突出找短板、定难题、明确科技支撑点

在实现目标导向和结果导向的进程中，长江驻点人员需要因地制宜、因水而异的寻找科技支撑点，显身手、做贡献。

共同的短板在于流域与区域、上游和下游、左岸和右岸、用水与排水、功能与流量、排污与水质、发展与保护、治污与生态等跨部门、跨行政区域、跨学科领域统筹协调问题，需要上下沟通、左右互联。

突出的难题是三磷控制、城市污水总氮总磷提标，农业有机废弃物资源化、工业园区绿色生产和污染控制等需要的标准化、产品化、产业化技术支撑，需要核心技术立竿见影，环境效益、经济效益快速显现。

问题导向是块试金石，有真金获得成功则打开局面，缺真金面临失败则需重来。

每个驻点工作组最先落实的应是根据本城市实现一市一策如何体现目标导向、结果导向、问题导向，并将三个导向的特征性任务融为一体，达到解决问题接地气，实现目标现高度，展示结果有亮点。

时时牢记为八个目标服务，对七项结果负责，在实现目标服务、完成结果要求的过程中，通过补短板、解难题的实际行动体现科技支撑的作用。

从编写城市污染防治解决方案起，就要把三个导向的要求体现出来，特别要体现决策含金量、技术含金量、效益含金量，即常说的要有干货，杜绝千篇一律、八股文章。一定不要忘记每个驻点人员身后有庞大的专家队伍支撑，有全国优选的可行治理技术等待驻点人员召唤，绝不是少数人孤立驻点。

二、四向产生影响力，形成生产力

1、会系统分析

第一会强调系统分析，是因为总书记教导：“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”，“如何治好‘长江病’?”，实现“要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”，都强调系统。

美国环保局从上世纪70年代即提出了确定环境保护目标的系统分析流程：

上述系统分析流程是周而复始的方案比选过程，每一节点有否定结论，都应重新设定新目标，重新进行系统分析。

这一流程把环境标准、源清单、污染源控制、排放口总量控制、解决方案经济优化、政策协调行政决策等任务反映在一个系统中，是驻点城市治污决策不产生失误的保证。

进行系统分析必须注意四个基本条件：一是划分出独立系统，明确系统组成部分，如控制单元、工业园区等;二是系统可建立数学模型;三是子系统有可供选择的方案;四是系统运行有评判优劣的统一标准，可归纳为八个字：输入响应、优化调控。

2、会组织队伍

长江驻点工作组是开放的，变化的，是服从于每个阶段任务、每个城市需求，可以随时调配的，取决于组长的判断和各方面的支持力度。

编制驻点工作方案阶段，需要既能长时间驻下去，又能完成系统分析的规划、标准、工程专业人员为主，组成方案编写队伍，确定科技支撑点，完成驻点工作的初步顶层设计。

编写源清单，确定控源方案，需要增添大数据平台的技术人员和懂城市特征类别污染源控制的技术人员加入，把地方已有的各部门数据平台纳入长江大系统，首先在本城市应用，同时也能提出本城市控源方案。

编制水污染防治方案需要解决难题的专家队伍介入，开列问题清单并排列优先顺序，既需要从单项示范工程入手，又需要从区域污染源综合治理、变废为宝设计，在水质目标倒逼的条件下，将治污措施与管理手段相结合，体现目标管理和经济优化，特别是节水、总量、水质三大结论能量化管理。

编辑：徐冰冰