供水企业破局之路，如何以管理促升级?

供水行业作为传统行业，大多供水企业都有着几十年甚至上百年的发展历史，许多供水企业在长期的发展中，形成和沉淀了固有的发展历史和模式。厚重的企业发展积淀，不仅是供水企业发展的经验财富，也是供水企业发展的沉重包袱。

如今的中国水务行业正在发生广泛而深刻的变革，供水已经不可逆转的进入到了市场化阶段。对于供水企业来讲，面对挑战与机遇，如何走好深化改革、优化管理这步棋，也显得尤为重要。

突破天花板，变革是必由之路

水务行业作为城市公用事业的重要组成部分，既是经济社会可持续发展的基础，又直接关系到人民群众的日常生活。随着城市的发展和城镇化的快速扩张，供水规模也在不断增长，各地硬性投入在逐年攀升，人民不断提升对水质和供水服务的需求，这对供水企业提出了更高的要求。

回顾我国供水行业的发展进程，供水公司最初是由政府统管的事业单位，慢慢发展成国企。E20环境平台首席合伙人、中国供水服务促进联盟理事长傅涛指出，市政改革实际上是从供水行业开始的，遗憾的是，发端于供水行业的改革进程已经与供水渐行渐远。长期以来，我国水务行业普遍市场化程度不高，行业效率低下。傅涛强调，面临新时代、新趋势，供水行业要不断寻求新的发展路径，突破天花板。

E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长王立章指出，水务企业作为传统行业企业，普遍历史比较久。原来水务企业都是事业单位，存在好的基础，但弊端也很明显，缺的不是钱，重点是机制不活、效率不高、动力不足。

在国家层面，大力推动国有企业改革的步伐从未停止，早在十六届三中全会中就提出，我国水务行业改革的主导方向是市场化，水务行业的服务类型由政府主导的公共福利式逐渐转型为以企业为主导的投资收益式。

2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，要继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍。优化公司管理模式，建立精简高效的组织架构体系成为水务企业转型发展道路上不得不正视的问题。

供水企业如何以管理促升级

全国范围内已经有很多地方国有水务企业做了长时间的探索和实践，思考如何从自身精细化管理入手，进行具体业务流程、服务监管等改革，供水高峰论坛也曾多次就此话题展开讨论和分享。

原珠海水务环境控股集团有限公司董事长曾建平表示，珠海水务近年来一直在进行组织架构的调整，推进精细化管理。“原先，珠海水务集团是在供水总公司的基础上直接转化来的，导致集团公司既管战略又管事务。实际上，战略规划、资本运作、人力资源组织需要集团管理的，操作性事务则可以交给二级单位。同时从2017年开始，开始强调管理精准、精细、精耕，并实行全员绩效考核。”

江西南昌水业股份有限公司董事长邵涛表示，在企业内部管理方面，南昌水业推行了“五星级”管理工作，在生产上精益求精，并积极探索管理过程中的机制体制创新，如在供水环节，打造以厂家管控为核心的区域操作管理一体化，解决原来两张皮的问题，且有助于完善评估绩效体系。

广东粤海水务股份有限公司副总经理秦旭东表示，优化管理方面，粤海水务引进和运用了华润6S战略管理等国际先进的管理机制，把整个公司的战略运营串联起来，其中6S包括战略规划、商业计划、管理报告、战略绩效评价、经营评价、战略审计。此外，公司还陆续的引进了德勤内控管理、丰田现场管理等，通过这些管理举措，为公司的快速发展打下基础。

福州市水务投资发展有限公司总工程师兼福州市自来水有限公司(以下简称：福州水司)董事长魏忠庆认为，供水企业需要进一步提升与转变，多年来，福州水司将提质增效、加强体制机制建设作为主要改革目标，以更科学完善的管理，促进供水服务的升级。

福州水司成立于1956年，是我国最早投身水务事业的国有企业之一。六十六年发展积淀，福州水司经历了我国供水事业从无到有、从小到大的蜕变，同时经历了大刀阔斧的市政公用事业市场化改革进程。

2013年，福州水司正式加入了中国供水服务促进联盟，以“绩效评级”强化企业管理水平和供水服务水平，成为当时国内第一个参与评审的省会城市。

多年来，福州水司持续打基础，补短板，以管理促升级，2014年和2017年获中国供水服务促进联盟4A评级，其中2017年评级，福州水司的水质、供水服务、供水能力等部分评分指标均达到5A级水平。

2018年4月，福州水司围绕“降差、控险、提效、激励”这一方针，在福州市水务投资发展有限公司的指导下，启动了规范化管理优化项目，对企业营销与客户服务管理模式、薪酬及绩效体系进行完善。

2018年8月，福州水司以营管合一模式为基础，将原营销、市政抢修、二次供水维护、供水设施巡查分业务条块管理的模式改为分区网格化管理，以行政区域为基础对应成立五个供水服务公司，实现一体化管理和服务全链覆盖，以规范的管理更好的履行供水行业的社会责任。这是福州水司推进改革的举措之一，也是迈出企业提质增效的一大步。同时，通过重新划分部门职责、实行科学的考核体系及薪酬奖惩晋升机制、完善企业规章制度等一系列优化管理工作，福州水司的组织架构得到了精简，绩效薪酬体系更为明晰，对进一步提升福州整体供水水平奠定了坚实的基础。

虽然水务行业是一个古老的行业，但却是年轻的产业。在现有资源上通过深化管理、内部挖掘去提高整体供水水平，发挥出历史沉淀中的积累的优势，从而增强自身实力，更好的为用户提供更优质的水质和服务，值得行业持之以恒的思考和摸索。

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编辑：王媛媛