818 巴安水务提前终止沁阳路网建设PPP项目的背后

时间：2020-04-01 09:14

来源：中国水网

作者：刘影

三、审议程序

根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《公司章程》和《合同管理制度》等相关规定，本协议的签订已经公司于 2020 年 3 月 26 日召开的第四届董事会第九次会议审议通过，无需股东大会审议。

四、终止协议对上市公司的影响

本次终止协议的签署，是公司在综合宏观外部因素及公司战略发展计划的背景下，着眼于公司长远发展及维护公司的切身利益主动做出的审慎经营决策，有利于公司把控经营风险，将资源聚焦于公司水处理、环保装备等重点业务上。

上述终止协议的签订是各方协商一致的结果。PPP 项目合同终止不会对公司业绩及生产经营产生重大不利影响，也不会影响公司未来的发展战略及经营规划，不存在损害公司及股东利益的情形。

五、备查文件

1、第四届董事会第九次会议决议;

2、《沁阳市城市路网建设改造提升 PPP 项目合同提前终止协议》。

特此公告。

上海巴安水务股份有限公司

董事会

2020 年 3 月 27 日

项目来龙去脉

2017年11月28日，该项目发布招标公告;

2018年1月12日，项目发布中标公告，上海巴安水务股份有限公司(牵头)与江苏巴安建设工程有限公司组成的联合体成为项目中标的社会资本方。

主要成交信息具体如下：

中标、成交社会资本投标报价：

合理利润率：6.5%

折现率：5.9%

运营成本(年)：750.00万元

合作期限：建设周期(含项目前期工作)3年，运营周期(含移交)15年。

投资估算：116165万元。

运作模式：采用BOT(建设-运营-移交)。

2018年3月9日，项目发布合同公示;

两年后的2020年3月27日，项目提前终止。

巴安水务简介

资料显示，巴安水务于2011年9月在深交所上市，主营业务涵盖市政水处理、工业水处理、固体废弃物处理、天然气调压站与分布式能源、以及施工建设等五大板块，定位于成为专业从事市政、环保、海水淡化、海绵城市、零排放以及能源等多领域的智能化、全方位技术解决方案的综合服务商。

2月28日，巴安水务披露2019年度业绩快报，报告显示，2019年度，公司实现营业收入11.36亿元，同比增加2.90%;营业利润1.19亿元，同比减少22.02%;归属上市公司股东的净利润8775.32万元，同比减少28.60%。

另，中国水网获悉，巴安水务自2011年上市以来一直处于盈利状态，不过经营活动现金流与利润持续背离，基本处于净流出的状态。2011年至2019年三季度，除2014年净流入1.39亿元外，其他年份经营现金流均为净流出，累计净流出金额高达18.62亿元。此外，截至2019年三季度末，公司有息负债余额也明显超过账面现金。

巴安水务在《沁阳市城市路网建设改造提升PPP项目合同提前终止协议》中表示，本次终止协议的签署，是公司在综合宏观外部因素及公司战略发展计划的背景下，着眼于公司长远发展及维护公司的切身利益主动做出的审慎经营决策，有利于公司把控经营风险，将资源聚焦于公司水处理、环保装备等重点业务上。

有业内人士猜测，不知终止协议，是否跟巴安水务的经营现金流持续净流出有关?

提前终止是否合规?沁阳11.6亿PPP项目终止协议五问

或因供应商数量不足，或因协商问题，PPP项目废标的情况可谓屡见不鲜，但中标社会资本方主动提前终止项目并不多见。项目是否合规?当前恰逢新冠肺炎疫情期间，项目终止是否与其有关?目前的大环境下，企业在运营方面和风险把控方面该怎样应对……

带着以上几个问题，中国水网采访了清华大学PPP研究中心主任助理、行业发展部部长、投融资专业委员会副主任刘世坚，毕马威企业咨询(中国)有限公司政府与基建投融资业务合伙人李炜和京都律师事务所高级合伙人刘敬霞。

项目终止是否受疫情影响?

李炜和刘敬霞认为，单看终止协议公告，不能断定项目终止是受疫情直接影响;刘世坚认为，疫情对经济的影响是全方位的，类似项目受到影响，在项目合同层面无法实现预期目的，从而转向提前终止，是可以理解的处理方式。就个案而言，投资人的战略和策略调整也是合理的影响因素。

提前终止项目是否合规?

李炜认为，项目终止形式不一定合规。该项目是以PPP方式获得，终止前应该分清违约责任，而不是直接双方协议终止。这种情况下，不仅侵犯了当时投标人的利益，也侵犯了公共利益。包括建设、融资和运营、PPP合同一般是十年及以上一个长期的合同，如果提前终止被允许，以后可能出现一种情况：项目可以先选中中标的社会资本，后面社会资本和政府方协议解除或终止项目合同，项目可以以当时的中标的工程价款来结算，但规避了招标投标法和其他一系列的相关法律法规。

如若终止项目，企业应如何做?

刘世坚认为，项目终止事宜应当尽早引入专业机构或顾问给予协助，PPP项目尤其需要，以便政企双方在明确合规边界的前提下，厘清各自核心诉求，寻求利益交集，尽可能在不影响项目正常实施的情况下化解分歧，和平分手。

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编辑：王媛媛