广西壮族自治区生态环境厅厅长：持之以恒抓好“四江”流域生态环境治理

习近平总书记指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。

广西境内的漓江、南流江、九洲江、钦江(以下简称“四江”)水系复杂、流域面积广、服务人数多，生态地位特殊而重要。近年来，我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持系统治理、源头治理、科学治理、协同治理、依法治理，开良方、强合作、建机制，强力推进“四江”流域生态保护与环境治理。经过艰苦努力，流域水质持续改善，水清岸绿，当地群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。实践证明，抓好水环境治理是推进生态文明建设、建设美丽中国的重大举措。必须坚持问题导向、目标导向，常抓不懈、久久为功，以钉钉子精神解决环境突出问题，坚决打好碧水保卫战，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。

精准施策，靶向发力，

全力以赴打好“四江”保卫战

良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持科学治污、精准治污、协同治污，扎实推动“四江”流域生态环境治理。2019年，漓江流域水质稳定保持优;南流江国家考核横塘断面水质从2018年年初的劣Ⅴ类提升至2019年12月的Ⅲ类。2020年一季度，“四江”流域水质全面达到考核要求。

坚持高位推进，实施系统治理。习近平总书记强调，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。自治区党委、政府将“四江”流域生态保护和环境治理列为全区13项重大事项和重点工作之一，专门成立漓江南流江九洲江钦江生态保护和环境治理工程指挥部，统筹协调推进“四江”治理工作。自治区出台实施系列规划方案，统筹流域和行政区域、城市和乡村、水域和陆地，实现多部门流域保护治理规划“多规合一”。整合资金、技术等治理资源，开展工业企业减排、城镇环保基础设施建设、生活污水治理、农村环境综合整治、流域河道综合整治等专项行动。实施区域排放总量控制、行业限批严格准入、加强重点污染源监管、提高监测能力、实行单元控制、强化环境卫生管理等措施，多管齐下、多方发力，点、线、面协调同进，形成上下一体、系统整治的合力，大幅提升整治效能。

查清污染来源，开展源头治理。治理生态环境，必须标本兼治、深挖根源，努力从源头上堵住环境污染的漏洞。坚持问题导向，着眼治本清源，抽调骨干力量组成“专业查污”工作队，利用无人机、无人船等先进技术装备对“四江”流域污染源开展地毯式排查，全面摸清“四江”流域污染“病灶”。在查清污染源的基础上，因病开方、对症下药。自治区研究出台农村生活污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染治理具体指导意见，各地结合实际制定“一对一”源头治理方案，实施精准治污。

创新思路方法，突出科学治理。习近平总书记指出，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。大胆运用新技术、新模式，充分发挥环境科技在“四江”流域生态环境治理中的基础性、前瞻性和引领性作用。一是用好信息手段，提升治污实效。建成南流江、九洲江流域污染防治三维地理信息系统，实现自治区、市、县三级协同联动。通过信息平台，掌握实时、历史水质情况，分析水质变化趋势，识别流域主要污染源，及时掌握流域水环境质量评价结果和各类污染源排放情况。一旦发现监测数据异常，立即发出预警，第一时间锁定范围。市、县两级实地排查污染源，乡(镇)实施精准治理，有力提升日常信息获取、现场指挥、现场研判、科学治理的效能。二是创新治污模式，解决治理难题。针对畜禽养殖污染，特别是散养污染症结，在南流江九洲江流域首创“截污建池、收运还田”治理模式，引导养殖户建池堆肥，实施粪污资源化，利用市场机制，组建第三方专业公司或农民合作社对粪肥进行“收运还田”，实现粪污“变废为宝”，流域内粪污资源化利用率达80%以上。三是开展技术帮扶，送科技“下乡”。成立水污染防治攻坚技术服务队，派出专家组常驻重点流域，下乡镇、进村屯，持续开展技术帮扶。坚持每月组织专家团队跟进指导、综合指导、具体指导，为基层提供治污技术，解决想治而不会治的困境。

完善体制机制，推动协同治理。随着经济社会快速发展，水环境问题日益呈现复杂化、多样化特点，推进水环境治理需要协调联动、协同作战。通过建立和完善“四江”治理指挥部工作规则、会议机制、督查机制、调研制度等，规范运行，提高效率。指挥部定期组织成员单位到“四江”现场调研，靠前指挥，掌控治理情况。定期召开专题会议，研究推进工作;定期召集专家研判，提出对策措施;定期开展督导，压实治污责任，推动工作落实，协调解决治理难题。抓住九洲江被列入国家跨地区生态补偿试点的契机，粤桂两省区政府签署九洲江流域上下游横向生态补偿协议，桂林市9个县(区)之间签订漓江流域上下游横向生态保护补偿协议，深化跨区域合作治理。加强与广东、湖南、贵州、云南等周边省份的会商沟通，签署跨省(区)流域污染防治工作合作协议，建立跨界突发环境事件应急联动、监测与信息共享、定期会商和交叉检查机制，强化区域水环境应急协作，共抓大保护，推进大治理，形成齐抓共管的工作格局。

完善政策法规，强化依法治理。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”坚持依靠制度和法治，通过出台和完善相关法规制度，建立源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，推进治理工作。颁布实施《广西壮族自治区水污染防治条例》《漓江流域生态环境保护条例》等地方性法规，明确各级各部门水污染治理具体职责和权利义务，为推进“四江”治理提供有力法律保障。坚持依法行政、依法履职、依法决策、依法监管，严格依法依规开展行政审批、监管、督察、监测、治理、处罚、追责等事项，把握用权的“度”，履行用权的“责”，坚决反对治污“一刀切”。

常抓不懈，久久为功，

持续巩固“四江”治理成效

编辑：赵凡