【取经】全国首个“互联网+城乡供水”示范区顶层设计

　　导读2020年底，宁夏回族自治区人民政府印发《宁夏回族自治区“互联网+城乡供水”示范省（区）建设实施方案（2021年-2025年）》（以下简称“方案”，方案全文请见文末）。作为全国首个“互联网+城乡供水”示范（省）区，这份方案有何亮点？“互联网+城乡供水”建设工作应当怎样推进？宁夏自治区有什么经验可以借鉴？

　　两分钟视频迅速了解：宁夏5年内将基本建成“互联网+城乡供水”示范区

　　《宁夏回族自治区“互联网+城乡供水”示范省（区）建设实施方案（2021年-2025年）》的颁发，将在全国率先开启以“智慧水利”先行先试为依托，按照数字经济、数字政府部署，深化城乡供水体制机制改革，提升全区城乡供水质量和效率，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供强有力水资源保障。小编梳理了方案中的五大亮点，与诸君分享。

　　亮点一：落实县级政府主体责任

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　　与以往自上而下推动示范区建设不同的是，宁夏“互联网+城乡供水”示范区建设遵循“省统筹、市协同、县主责”的推进原则，注重有效发挥县级政府的城乡供水主责作用，做好资金筹措、水价改革、组织协调等工作，以城带乡、以盈补亏，培育县域经济增长点，协同推进城乡供水公共服务均等化。

　　宁夏水利厅节水与城乡供水处负责人曾表示，“以县为单元、突出县级政府是解决放心水的主体责任，这在宁夏基层已经有了很好的实践探索。”

　　在“人饮最后一百米”问题比较突出的宁夏中南部地区，近年来，固原市彭阳县在脱贫攻坚中运用水联网关键技术手段进行改革与创新，创造性解决了农村自来水入户难、管护难、缴费难、供水率低等难题，探索出了现阶段解决农村人饮安全问题的新途径，在宁夏率先实现城乡供水公共服务均等化。今年水利部确定该模式为智慧水利先行先试典型案例，并于6月8日同意宁夏开展“互联网+城乡供水”示范区建设。（相关阅读：宁夏彭阳：从“毛驴驮水”到“手机买水”）

　　亮点二：数字驱动，数据为基

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　　“互联网+”为广大农村特别是贫困地区打破人饮传统管理、实施综合改革提供了可能和空间。未来，“融合创新”“数字驱动”依然是宁夏“互联网+城乡供水”示范区建设的关键词。

　　根据《方案》，宁夏将优化升级城乡供水云中心。实施水利云升级工程，基于宁夏政务云中心资源，建设自治区统一数据标准、认证服务、管理运营、应用服务的城乡供水大数据中心，实现全区城乡供水数据共建共享；实施管理服务平台工程，依托现有政务服务平台，统筹建设区、市、县三级城乡供水管理服务平台和虚拟调度中心，为设备接入、应用管理、数据联通等提供基础支撑；实施供水网络提升工程，实施网络盲区消除工程，推动网络全覆盖，提升供水数据传输能力，解决偏远乡村的网络覆盖问题。

　　亮点三：“大水源、大水厂、大水网、大服务”格局

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　　为融合升级城乡供水网络，《方案》重点提及按照大水源、大水厂、大水网、大服务的架构，分步连通已建、在建和拟建城乡供水工程网，建立完善城乡供水工程网，开展全区水厂达标行动，将城市供水网向农村延伸，打通城乡供水“最后一公里”。

　　其中，水源工程将改造提升中南部城乡供水水源工程，建成银川都市圈城乡供水西线、东线工程，加快推进清水河流域城乡供水工程建设，构建以黄河水为主、泾河水和当地地下水为补充的供水单元，形成全区城乡供水一体化“大水源”格局。

　　水厂工程将开展水厂整合改造，淘汰水处理工艺落后水厂，消减规模1000立方米以下乡镇小水厂，改造、扩建100立方米以上水厂，形成全区城乡供水一体化“大水厂”格局。

　　管网工程将应用数字技术改造管道、泵站、调蓄水池和测量设施，实现配水、制水、输水布局合理、相互补充、调度自如，形成城乡供水“大水网”格局。

　　入户工程将加快低标准联户水表井和供水设施改造，优先使用智能水表，逐步淘汰机械水表、磁卡水表，形成线上线下城乡供水一体化“大服务”格局。

　　亮点四：资金+考核，多层次保障

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　　为确保建设实施工作顺利推进，《方案》明确，将积极争取上级转移支付、整合专项资金、盘活存量资金、引导社会资本等途径多元筹集“互联网＋城乡供水”项目建设资金。自治区安排的相关财政专项资金，优先用于支持城乡供水项目，鼓励各级人民政府统筹相关专项资金、债券资金等用于城乡供水项目建设。中央投资用于“互联网+城乡供水”项目的建设资金优先向推进积极的县（区）倾斜。

　　此外，自治区人民政府将示范省（区）建设纳入督查重点内容，协调推进重点任务落实。各市、县（区）人民政府要加强督导，开展项目实施绩效评价和“放心水”满意度测评。水利厅负责对各地级市和跨市供水企业考核，各市负责对所辖县（市、区）、乡镇（街道）和供水企业考核，确保各项建设任务顺利实施并取得实效。

　　亮点五：产业引领，政产学研深度融合

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　　以创新联合体的方式汇聚政产学研用进行数字治水，实行政府赋权、企业赋能、产业推动是宁夏“互联网+城乡供水”示范区建设中的又一大亮点。

　　《方案》注重有效发挥企业市场主体作用，在优化升级数字供水产业方面，鼓励多元引入区外优质企业，对现有供水工程实施数字化转型升级，做优做强供水企业，培育骨干供水企业，打造县域经济新的增长点。鼓励和引导骨干企业、高新企业整合城乡水务资产，组建或新建供水运营方，全面承接城乡供水建设运营服务，逐步承接排水、污水处理等业务，拉长水务产业链条，将水务产业培育成区域乃至全区特色产业。

　　《方案》明确，要大力发展供水数字总部经济，充分利用西部（中卫）云基地、高新产业园区、清华大学-宁夏银川水联网联合研究院等资源，建设立足宁夏、辐射西北、面向全国的城乡供水云计算和大数据产业园，逐步发展壮大数字治水产业。依托宁夏数字治水产业园，规划布局城乡供水智能终端产业，大力培育智能水厂、智慧管道、智能水表等高科技供水数字化产品公司，打造西部地区具有重要影响力的数字治水产业聚集区。

　　这份方案干货真的不少，处处闪耀着智慧的光芒。小编试着在全文中标出了重点，各位读者请慢慢消化……

编辑：王媛媛