时间： 2025-10-10 09:25
来源： 中国水网
作者： 汪茵整理
8月28日，在2025(第十七届)上海水业热点论坛上，上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司总工程师唐建国介绍了德国排水系统的现状与相关思考。
唐建国
01. 德国排水管网基本情况介绍
德国水、排水与垃圾技术协会DWA专业刊物《KorrespondenzAbwasser·Abfall》(排水与垃圾)每年都会发布一篇关于排水系统和污水处理的专业文章，该主题持续受到关注。这一系列文章，为研究德国排水设施提供了重要的研究数据与资料。以下为相关情况：
人口：
自1991年东西德统一后，德国人口出现跳跃式增长，目前总人口稳定在8300万左右。
用水量：
据悉，2022年，德国人均生活用水量为125.9 L/ 人·d，这一数据相较2019年的127.9 L/ 人· d下降了1.56%。2022年，巴伐利亚州人均生活用水量最高，为136.1 L/ 人·d，萨克森州平均用水量最低，为95.5 L/ 人·d。这一数值显著低于中国目前人均超过200 L/ 人·d的用水水平。
排水体制：
德国南部以合流制为主，北部则以分流制为主。萨尔州的合流制比例高达91.2%，而勃兰登堡州仅为3.3%。但无论采用何种排水体制，德国均是以满足相关技术规定为前提，能够实现合流污水，或者雨水得到有效处理，实现对水环境的有效保护。以污染物质排放量最小为首要原则。
近十年来，在德国新建地区兴起了带有单独排放、渗透和滞留，甚至无雨水排放的新型排水系统的建设。新型雨水排水系统的核心是，新建和新开发地区的雨水不纳入现有城镇排水系统，而是通过各类绿色设施就地消纳。在此情况下，各联邦州合流管道的占比近年来均在下降。
污水纳管率：
德国采用“纳管率”这一指标而非国内常提的“污水处理率”。按接入管网的人口数计算，而不以水量为依据。目前，德国平均污水纳管率为97.2%，公共排水系统污水纳管率最高是不莱梅市，达99.8%。图林根州的纳管率为86.9%，相对较低，主要因其农业地区特性所致，但近年来该数值保持稳定。
德国污水纳管率包括农村生活污水，自上世纪70年代以来接入公共污水处理系统的居民比例一直很高，并逐渐接近100%。
排水管道长度：
截至2022年底，德国合流制、污水和雨水管道合计长度约达61.93万km。近年来，德国排水管道总长度持续增长，人均长度已达7.5米。城市化程度较高的地区如汉堡、柏林和不莱梅，人均管道长度较短，约为3至4.6米;而下萨克森州因农村地区较多，人均管道长度较高，达到10.74米。
外来水量：
分流制地区的外来水量明显低于合流制地区。值得注意的是，柏林市外来水量多年来调查结果都是为零，原因是柏林的污水处理厂位于勃兰登堡州。
雨水池：
2022德国共有各种类型的雨水池60668座。总容积约为6828万m³。人均雨水池容积最大的州是下萨克森州，为1.841m³，最小的是汉堡、不莱梅、柏林三座长城市，分别为0.147m³、0.231m³、0.232m³。
但令人惊奇的是，德国雨水池始于合流制地区，意在减少溢流污染。分流制地区为了减少雨天雨水的出流污染，也开始借鉴合流制溢流污染物削减的经验，推进包括雨水沉淀池在内的各种雨水池的建设。最终目前分流制占比高的地区(除勃兰登堡州)人均雨水池容积超过合流制地区。
总体来看，德国的雨水池有三种类型，分别是溢流池+存蓄管道、截流池、雨水沉淀池。随着德国对排放要求更加严格，为满足新的标准要求，未来几年，分流制雨水沉淀设施的数量不仅将大幅增加，一些正在运行的传统式的设施也会面临升级改造。德国雨水池的平均建设成本为1000 欧元/ m³，德国的雨水池建设成本就达683亿欧元，人均约824.74欧元。
02. 德国排水费用征收机制
唐建国指出，德国对污水和废水有严格的区分：污水(Abwasser)，是指使用后，且被排放和将其收集到排水管道的水。在实际中，其也可以扩展到包括雨水在内的排水。废水(Schmutzwasser)，指经使用，且未净化的水。因此，德国相应征收的是“废水费”而非“污水费”。
收费依据
唐建国对德国多地的排水收费条例进行了查询。各地均有明确而细致的收费依据。
以曼海姆市为例，其《公共排水条例》对收费方式作出了详细规定，包括雨水费、污水费及未污染水的收费标准。例如，排放浓度超过限值的，除污水费外，还需按规定缴纳重度污染附加费。
曼海姆市按照排水面积计算雨水费，价格为0.80 欧元/㎡，排放废水按照排放水量计算，为1.68 欧元/m³，排放未受污染的水按水量计算，为1.33 欧元/m³。唐建国解释，这是由于德国地下水位较高，许多住户需抽排地下室积水并接入排水管道，此类水量需计量并缴纳相应费用。雨水费的计费依据则是场地面积。
另一地——斯图加特市在制定排水收费标准时遵循两大原则：成本回收与污染者付费。其中，成本回收原则是指收费总收入不得超过公共设施的成本，市政当局不得通过收费牟利。费用包括运营和维护成本、折旧、利息等。
费率
唐建国介绍，根据当地的水费单，曼海姆市排水费用分两个阶段计收，不同阶段标准有所调整：前一阶段污水费为1.61欧元，后期涨至1.68欧元;雨水费则由0.83欧元降至0.8欧元。曼海姆市还会在账单中明确标注收费变动的依据。
斯图加特的废水费率标准总体呈上涨趋势，而雨水费率标准则存在一定波动;管道费率则为每平方米建筑面积 5.61 欧元。
杜塞尔多夫的废水费为1.65 欧元/立方米，按照用水量征收;雨水费为1.04欧元/平方米;经过批准的屋顶绿化，按照0.52欧元/平方米征收。
编辑： 赵凡
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