两会期间，李克强总理在政府工作报告时表示，“今年要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，要加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。”“加强新污染物治理”首次在政府工作报告中被提及，也充分说明了未来新污染治理的重要性。新污染物治理作为环境领域的增量市场，尽管在目前监测、治理等方面存在诸多技术壁垒，但是挑战和机遇并存，新污染物治理也将开启产业增量市场大门。
两会期间，李克强总理在政府工作报告时表示，“今年要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，要加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。”“加强新污染物治理”首次在政府工作报告中被提及，也充分说明了未来新污染治理的重要性。
去年首次被写入政府工作报告的是“碳达峰、碳中和”，减污降碳成为去年政府工作报告关键词汇，也掀起环境领域在“低碳”领域的深度关注。
而今年“新污染物”虽然首次出现在政府工作报告中，但新污染物并不“新”，新污染物又被称为“新型污染物”或“新兴污染物”，这两种称呼曾长期在学界并存，直到“十四五”规划建议才将其统称为“新污染物”。
事实上，“十三五”期间，我国已经非常重视化学品的污染问题。“十四五”规划纲要更是明确提出“重视新污染物治理”，2021年8月召开的中央深改委第21次会议在强调深入打好污染防治攻坚战时也明确要加强新污染物治理。这都充分印证了，新污染物的治理在“十四五”期间已经被提上日程。这也将是产业主要重点关注的领域之一。
什么是新污染物？
关于新污染物是什么？清华大学环境学院教授、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室副主任刘建国指出，新污染物就是新型污染物，也称新兴污染物，是指新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，尚未纳入管理或者现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物。
新污染物通常包括：内分泌干扰物（EDCs）、药品与个人护理用品（PPCPs）、全氟化合物（PFCs）、溴代阻燃剂（BRPs）、饮用水消毒副产物、纳米材料、微塑料等。
全国政协委员、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵在两会期间就新污染物问题，提出一份聚焦于抗生素污染问题的提案，指出“目前，受关注较多且潜在风险较大的新污染物被分为环境内分泌干扰物（EDCs）、全氟和多氟烷基化合物（PFAS）、药品和个人护理用品（PPCPs）、微塑料等。这里面PPCPs与我们的距离最近，几乎每个人都吃过或注射过抗生素。”
清华大学环境学院教授余刚在接受中国环境报采访中表示，随着未来检测技术的进步，还会持续发现并认识一些对生态环境有风险的新污染物。与此同时部分化学合成的新物质，在服务工农业生产和人们生活的同时可能也会产生生态环境危害，并被纳入新污染物的类别之中。
目前我国新污染管理存在的问题有哪些？
上述对新污染物的关注可以看出，除去几类公认污染物被认定为“新污染物”外，目前缺乏新污染物的具体管控清单，新污染物治理也缺乏相关法规体系。
中持水务股份有限公司总经理助理吴昌敏曾在“2021（第十三届）上海水业热点论坛”上介绍，目前我国新污染物管理还存在一些不足，包括：首先概念不清晰；其次是底数不清，“新污染物”种类繁多，来源广泛，识别难度大；第三、管理体系还不够不完善，缺乏统一认识，缺乏系统有毒有害物质的环境管理法律法规，缺少各层级协调机制，地方管理能力薄弱乏；第四、常规措施无效，许多研究表明常规污水二级处理基本很难去除新污染物，传统供水厂工艺对新污染物处理也基本无效。
不过目前，我国对“新污染物”的研究非常多，相关长江流域市政污水厂的新污染物研究结果表明，目前国际社会关注的高风险污染物在污水厂的进水、出水当中都有检出。同时，在新污染管理方面也在逐步强化。
去年10月，生态环境部发布了《新污染物治理行动方案（征求意见稿）》，提出：到 2025 年，建立健全化学物质环境风险管理法规制度体系和有毒有害化学物质环境风险管理体制，动态发布《重点管控新污染物清单》。完成国内外高关注、高产（用）量的化学物质危害筛查，完成一批化学物质环境风险评估。
为何要对新污染物进行治理？对环境有何危害？
新污染物的不同类型对环境和健康带来的隐患和危害也有一定差异，新污染物通常具有环境持久性、生物累积性和毒性等特性，能在环境中四处迁移，弥散于土壤、水、大气，富集在动植物体内，可能对人体健康和生态环境造成不可逆的损伤。
潘碧灵以抗生素污染为例指出，“我国人用抗生素总用量一直居世界‘领先’地位，兽药抗生素近年来在养殖业和畜牧业中也大量使用，我国水体中抗生素的污染问题已日益突出……如果抗生素进入地表水系统（河流、湖泊和近海等），会对水生生物产生不利效应。如对藻类生长和光合作用、大型藻生长和繁殖能力等方面产生一定的抑制和干扰。”
全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南介绍，新污染物具有两大特点：
一是“新”。新污染物种类繁多，目前全球关注的新污染物超过20大类、每一类又包含数十或上百种化学物质。随着对化学物质环境和健康危害认识的不断深入以及环境监测技术的不断发展，可被识别出的新污染物还会持续增加；
编辑：李丹
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