城镇污水处理和生活垃圾焚烧发电服务“排行榜”评价系列标准发布实施

2023年1月1日，由E20环境平台和中国标准化研究院资环分院牵头和组织编制，中国技术经济学会归口管理的城镇污水处理厂和生活垃圾焚烧发电厂“排行榜”评价系列团体标准发布并实施。该系列标准从环境公共服务产业化和市场化程度最高的污水处理、垃圾焚烧领域着手，掀起了环境末端治理向环境质量服务标准化升级的大趋势，为环境服务的产品化、品牌化、差异化奠定了标准基础和建设方向。

习近平总书记指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。2018年6月，由市场监管总局等八个部门联合印发了《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》，确立并启动实施企业标准“领跑者”制度工作。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，2022年市场监管总局等九部委联合印发了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》等重要文件中均部署实施企业标准“领跑者”制度，培育和优化企业标准“领跑者”工作。中国标准化研究院作为本项制度的工作机构，持续推动相关领域机构、企业积极参与“领跑者”工作，连续4年发布企业标准排行榜及“领跑者”名单，“排行榜”反应的是单项指标水平。“领跑者”代表的是多指标综合水平领先的要求。截止目前已制定覆盖电器机械、通用设备、环保等领域700余项“领跑者”标准。标准遵循“重要指标全覆盖、核心指标分等级、先进水平对国际、创新指标显特色”的原则，为企业标准编制和第三方机构开展评估工作提供有效的依据。 

2023年1月1日，由E20环境平台和中国标准化研究院资环分院牵头和组织编制，中国技术经济学会归口管理的城镇污水处理厂和生活垃圾焚烧发电厂“排行榜”评价系列团体标准发布并实施。该系列标准从环境公共服务产业化和市场化程度最高的污水处理、垃圾焚烧领域着手，掀起了环境末端治理向环境质量服务标准化升级的大趋势，为环境服务的产品化、品牌化、差异化奠定了标准基础和建设方向。

这5项“排行榜”标准是对城镇污水处理厂和生活垃圾焚烧发电厂开展环境服务“领跑者”评价工作的基础。未来，城镇污水处理厂以及城镇生活垃圾焚烧发电厂的“领跑者”评价标准将由“1+6”标准体系组成，其中“1”是环境服务“领跑者”评价的总则，“6”是该环境服务的6个“领跑者”特征。以污水处理服务标准体系为例，其中的“1”指的是城镇污水处理厂“领跑者”评价总则，“6”指的是城镇污水处理厂“精细化、智慧化、资源化、低碳化、生态化、社会化”排行榜评价要求标准，“1+6”标准体系构建了一套系统评价标准，为客观有效评价污水处理行业差异化、多元化特征提供了标准支撑。

表1.近期发布实施的“排行榜”评价系列标准

01污水处理服务精细化、低碳化、社会化评价

城镇污水处理服务“排行榜”评价系列标准，提出了城镇污水处理厂管理体系建设、污染物排放、技术工艺及运营效果等基本要求，并针对社会开放服务、精细运营管理、低碳运营服务等方面分别提出了“排行榜”评价指标体系和指标要求。

污水处理服务系列标准中规定了城镇污水处理厂基础要求，包括：城镇污水处理厂符合或优于GB18918中规定的一级A污染物排放标准要求，设计规模达到或高于10000m³/d，涉及污泥处理处置、再生水利用、预处理设施、生物处理池、深度处理工艺、污泥处置设施、臭气处理设施、水回用设施、水质采样及水质监测等运行和技术要求应符合国家相关标准。

首批3项污水处理服务“排行榜”的评价结果划分为5星级、4星级和3星级。达到3星级要求及以上的企业标准并按照有关要求进行自我声明公开后均可进入城镇污水处理厂相关服务的企业标准“排行榜”，评价结果作为城镇污水处理厂“领跑者”评价要求的依据之一。

1） T/CSTE 290.2-2022《城镇污水处理厂精细运营管理“排行榜”评价要求》规定了城镇污水处理厂管理过程中在风险防控、运行管理、设备管理、安全管理及综合管理等方面，实现全面、规范、细致、高效管理的目标。对包括风险防控、规范管理、吨水进水提升1米电单耗、混合系统单位容积能耗、好氧池末端或消氧区溶解氧、药剂成本等指标进行全面而细致的评价。  

其中，一些核心指标对达到先进水平的要求比较精细，如吨水进水提升1米电单耗0.0045 kW·h/(m³·m)及以下、混合系统单位容积能耗4W/m³及以下等要求。

2） T/CSTE 290.3-2022《城镇污水处理厂低碳运营服务“排行榜”评价要求》通过对城镇污水处理厂设施设备低碳改造、低碳建设、优化运行、监测与核算等低碳行为进行鼓励，为污水厂低碳建设和低碳运营提供路径参考和评价方法，其中评价指标主要包括单位污水耗电量、单位耗氧污染物耗电量、厂区能源自给率、低碳行为鼓励等。

其中，针对单位电耗这一影响污水厂低碳水平的核心指标，从不同的排放标准、设计规模等维度进行分级。如排放标准在一级A以上，设计规模1-10万吨的水厂，先进水平的单位污水电耗应≤0.34kWh/m³，而设计规模10万吨以上则应≤0.30kWh/m³。同时，为细化精准的电耗指标，还规定了单位耗氧污染物耗电量等指标水平。

同时也规定了低碳行为鼓励，相关行为包括关键耗电设备效率评估与改造、用电分区计量、碳排放核算等，其中13项满足要求则达到先进水平，6项及以上满足要求则达到平均水平，3项及以上满足要求则达到基准水平。

3） T/CSTE 290.4-2022《城镇污水处理厂社会开放服务“排行榜”评价要求》规定了城镇污水处理厂社会开放服务“排行榜”评价的评价要求、评价方法及等级划分。主要是为了鼓励城市的污水处理设施向公众开放，规范了具体开放的内容及基础条件等开放要素。

编辑：李丹