2023年英国污水泄漏量创新高,泰晤士河受影响。英国环境局数据显示,泰晤士河水中大肠杆菌含量达到惊人水平。舆论关注英国最大水务公司,泰晤士水务公司,其被指控向该河流排放污水。去年6月,该公司传出巨额债务危机的消息,目前负债超过180亿英镑。
业内普遍认为,英国是最早推行PPP的国家之一,并率先启动英国特色的PPP—PFI。“英国PFI模式产生了泰晤士水务”,E20研究院执行院长薛涛在接受央视中国之声关于我国特许新规的解读采访时,也将英国PFI模式以及泰晤士水务作为案例,进行解读和分析。
2023年英国污水泄漏量创新高,泰晤士河受影响。英国环境局数据显示,泰晤士河水中大肠杆菌含量达到惊人水平。舆论关注泰晤士水务公司,其被指控向该河流排放污水。
据BBC消息,自2023年6月,泰晤士水务公司就已传出巨额债务危机的消息,目前负债超过180亿英镑。如果这家公司破产,也许意味着一连串的债务暴雷。
多年来,泰晤士河水务一直在对其处理污水污染和泄漏的问题上饱受诟病,也面临着改善其业绩的压力。据BBC报道,该公司比英国任何其他水务公司漏水更多,每天从其管道中流失的水相当于250个奥运会标准的游泳池。
有媒体报道指出,这凸显这家经营公共事业的公司在私有化多年之后,面临的生死抉择。
业内普遍认为,英国是最早推行PPP的国家之一,并率先启动英国特色的PPP—PFI。也一度有观点认为,英国水务行业私有化,更精确的表述应该是市场化改革,是最典型、最成功的例子,但在实际操作过程中,很多问题被暴露出来。
《金融时报》报道称,泰晤士水务公司私有化始于35年前。“政府坚称,私有化以来,投资增加了一倍,效率的提高抑制了账单的增加。”然而英媒称,在私有化之初,这些公司没有负债。但经历多年通货膨胀、股东又极少注入新资金后,自来水公司面临越来越大的财务压力,甚至将投资空缺转嫁给消费者。
从国际经验看,特许经营是PPP的两种主要类型之一,其主要特征是特许经营者拥有排他性权利,承担需求风险,收益主要来自使用者付费。而PFI模式也被认为是低效的基础设施建设和过度负债拉动经济的模式。
从国际经验看,为了进一步规范发展,我国国家发展改革委会同相关部门联合发布了修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,是2015年以来,对《管理办法》首次进行修订,修订后的新办法将从2024年5月1号起施行。
E20研究院执行院长薛涛在接受央视中国之声采访解读时,也以英国PFI模式及泰晤士水务作为例子进行了解读。他表示:“英国PFI模式产生了泰晤士水务,但是在国际市场上没有太多的声音。所以从国际市场上实践来看,PFI相对较难操作,对国情要求极高,即使在国外没有形成普遍的模式。而特许经营作为法国模式,现在走到了东南亚、南美等,大部分的发展中国家都在使用。”(相关链接:央视中国之声采访发改委于司吴研及薛涛谈特许新规,附专文解读)
央视中国之声采访薛涛,解读特许经营管理办法新规
关于PPP的发展改革历程及PFI相关分类和理解,薛涛在2016年11月发布于财政部ppp中心微信公号的相关ppp四分类的文章中,作了详细的介绍。(详见链接:薛涛:环保PPP年度盘点,分类后的顶层思考与产业变局。)此外,薛涛在《薛涛解析中国式环保PPP》一书中,也有更详细的阐述。
据《泰晤士报》消息称,英国政府还在密切关注另外四家水务公司,担心他们可能步泰晤士水务公司后尘,也陷入财政危机。
《卫报》称,为了避免更大的社会危机出现,英国政府已经“准备随时介入”这家为1500万英国人提供服务的公司。该公司面临重新国有化。然而《金融时报》称,要将该行业重新国有化,可能面临“令人望而却步”的成本。
据悉,泰晤士水务是于1989年由泰晤士水务局私有化后改制成立的股份公司,是英国最大的供水和废水治理服务公司,为伦敦和东南地区等多个地区的1500万人提供公共供水及污水处理,负责一系列的水管理基础设施项目,职能包括处理流域内的供水、排水及污水处理。
编辑:李丹
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