六省区环保集团抱团，剑指何处？

时间：2024-10-25 09:49

来源：中国水网

作者：易简乾整理

其次是经济发展不均衡。与南方地区经济发展程度相比，我国北方地区经济发展有所不足。而黄河流域的经济发展更是呈阶梯状分布，上游落后、中游崛起、下游发达。据了解，2023年，黄河流域经济总量达到31.6万亿元。其中，山东、河南和四川3个省的地区生产总值之和占黄河流域经济总量的66.8%。而黄河入海口所在的山东地区生产总值是黄河源头所在地青海的24.2倍，进出口总额更是后者的670.3倍。

以上两个原因，是六省区不得不选择“抱团”的外部客观原因。此外，笔者认为，六省区选择“抱团”打法也有着省级环保集团自身的限制与约束。

在行业看来，省级环保平台从诞生之初，在资金、技术、管理等方面具有先天优势，在市场竞争与融资等方面，具有较强的竞争力，遇到的问题都能够通过资源聚合快速解决。

但实际上，省级环保集团也有其自身的不足。

第一，省级环保平台大多规模庞大，资产数十亿到数百亿不等，承载着一个省公益性、省内环保资产整合、市场领先等方面的宏大目标。但环保领域的项目通常都具有周期长、投资大的特点，这也对资本运作、人才建设、项目管理等方面提出了较高的要求。因此，一些成立时间尚短的省级环保集团目前比较缺乏行业背景与项目运作经验，难以独立支撑企业经营或项目运作，需要各方面配合协助。

第二，政治使命与经济效益难以兼顾。省级环保集团不仅承担着来自中央与地方政府的政治性任务，也有自身运营盈利的经济性目标。环保行业日益市场化、专业化的发展趋势，以及当前“内卷”加剧的行业态势，让入局企业必须面对较为激烈的市场竞争。这不免让省级环保集团在平衡政治使命与经济效益之间两难。

第三，资产整合的规模效应难以发挥。不少省级环保集团成立是为了整合省内环保国企，避免过度竞争，这也导致环保集团旗下往往有数家子公司、孙公司，且还在不断整合的路上。但环保资产整合有时能发挥1+1＞2的效应，有时也能“正正得负”，规模大了，运转不灵活也成为了省级环保集团当前的问题之一。

此外，省级环保集团还存在缺乏突出主业、省外市场与市县市场拓展难等问题，都制约了省级环保集团的发展。

因此，在面对黄河流域这一贯穿我国国土东西的生态环保命题，摒弃单打独斗，选择合作也不足为奇了。

编辑：李丹