财政部：今年将出台规范PPP存量项目建设和运营的指导意见

支持新型城镇化建设和区域协调发展。稳步推进新型城镇化。中央财政安排农业转移人口市民化奖励资金420亿元，比上年增加20亿元，增强地方落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。引导常住地强化基本公共服务投入，逐步使未落户常住人口享有均等化城镇基本公共服务。支持实施城市更新行动，推进城镇老旧小区和危旧房改造、地下管线更新改造、城市排水防涝等。支持加大保障性住房供给。促进区域协调发展。加强对跨区域重大项目的支持，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施。中央财政继续安排对地方补助资金，支持革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭地区等加快发展。继续推进西部陆海新通道建设。

支持生态文明建设。完善财政资源环境政策体系。深化横向生态保护补偿机制建设，指导地方把横向生态补偿做实做深。推进资源环境要素市场化配置，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度，因地制宜探索不同生态产品价值实现路径。制定绿色主权债券框架，适时推动绿色主权债券发行。加强生态保护和修复。中央对地方重点生态功能区转移支付安排1205亿元、增长7.5%。推进美丽河湖保护与建设，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃矿山生态修复、海洋生态保护修复、国土绿化示范等重大项目，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设和生物多样性保护。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，实施“生态产业化、产业生态化”奖补政策。稳步推进碳达峰碳中和。加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，大力支持可再生能源发展，继续推广新能源汽车，支持废旧物资循环利用体系建设，优化政府绿色采购政策。

支持国防、外交和政法工作。

（四）2025年一般公共预算收入预计和支出安排

 1.中央一般公共预算

 中央一般公共预算收入96960亿元，比2024年执行数下降3.5%（剔除一次性因素后增长2.1%）。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元、从中央国有资本经营预算调入900亿元，收入总量为98860亿元。中央一般公共预算支出147460亿元，增长4.5%。收支总量相抵，中央财政赤字48600亿元，比2024年增加15200亿元，通过发行国债弥补。

（1）中央本级支出43545亿元，增长6.9%，扣除重点保障支出后零增长。

（2）对地方转移支付103415亿元，剔除通过2023年增发国债结转2024年资金安排的灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金等一次性因素后，同口径增长8.4%。

（3）中央预备费500亿元，与2024年持平。

2.地方一般公共预算

地方一般公共预算本级收入122890亿元，增长3%。加上中央对地方转移支付收入103415亿元、地方财政调入资金及使用结转结余18655亿元，收入总量为244960亿元。地方一般公共预算支出252960亿元，增长3.7%。地方财政赤字8000亿元，比2024年增加800亿元，通过发行地方政府一般债券弥补。

3.全国一般公共预算

汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入219850亿元，增长0.1%。加上调入资金及使用结转结余20555亿元，收入总量为240405亿元。全国一般公共预算支出297005亿元（含中央预备费500亿元），增长4.4%。赤字56600亿元，比2024年增加16000亿元。

（五）2025年政府性基金预算收入预计和支出安排

中央政府性基金预算收入5083.78亿元，增长7.4%。加上上年结转收入384.97亿元、超长期特别国债收入13000亿元、中央金融机构注资特别国债收入5000亿元，收入总量为23468.75亿元。中央政府性基金预算支出23468.75亿元。

地方政府性基金预算本级收入57415.31亿元，增长0.1%。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入12681.03亿元、地方政府专项债务收入44000亿元，收入总量为114096.34亿元。地方政府性基金预算支出114096.34亿元，增长17.9%。

汇总中央和地方预算，全国政府性基金预算收入62499.09亿元，增长0.7%。加上上年结转收入384.97亿元、超长期特别国债收入13000亿元、中央金融机构注资特别国债收入5000亿元、地方政府专项债务收入44000亿元，收入总量为124884.06亿元。全国政府性基金预算支出124884.06亿元，增长23.1%。

（六）2025年国有资本经营预算收入预计和支出安排

中央国有资本经营预算收入2250.29亿元，下降0.1%。加上上年结转收入54.2亿元，收入总量为2304.49亿元。中央国有资本经营预算支出1404.49亿元，下降9.7%。

地方国有资本经营预算本级收入4077.75亿元，下降10%，主要是2024年地方国有企业利润下降。地方国有资本经营预算支出1452.45亿元，下降10%。

汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入6328.04亿元，下降6.7%。加上上年结转收入54.2亿元，收入总量为6382.24亿元。全国国有资本经营预算支出2823.08亿元，下降9.8%。调入一般公共预算3559.16亿元。

（七）2025年社会保险基金预算收入预计和支出安排

中央社会保险基金预算收入355.17亿元，下降8.7%，主要是综合考虑基金滚存结余等情况，2025年对基金的财政补贴相应减少；支出385.05亿元，增长5.2%。

地方社会保险基金预算收入124115.67亿元，增长4.7%；支出112990.72亿元，增长6.9%。

编辑：李丹