抚顺：创新思路 努力打造水利发展的良好格局

　　为了母亲的微笑为了大地的丰收

　　浑河是抚顺的母亲河，历史上经常泛滥成灾。为了让浑河从频发危害到造福人民，“十五”期间，抚顺市水务局对这条母亲河的整治功效卓著，发挥了浑河整治工程的综合效益。

　　今年的“8·13”抗洪，抚顺“十五”期间建设的水利工程第一次经受了洪水的考验。抚顺市水务局的广大干部职工和全市党政军民一道在这里谱写了一曲可歌可泣的抗洪图，收获了三个文明建设的成果，也分享着大地的丰收。今年10月，中央精神文明建设指导委员会命名抚顺市水务局“全国精神文明建设先进单位”。

　　创新怎样体现务实怎样体现

　　2000年，苗亚钧出任市水务局党组书记、水务局局长。他提出“十五”期间水利工作要实现思路创新和科技创新。思路创新主要体现在按照大水利观促进全市水利建设由单一治理模式向综合治理模式转变，创造性地提出了“按照流域，统筹规划；坚持标准，突出重点；综合治理，全面开发；注重效益，实现可持续发展”的水利建设基本思路。

　　实现这些目标重点在资金。资金怎么解决？为此市水务局选定的突破口是争取抚顺的水利建设走进全国统一规划发展的大“盘子”中。经过艰苦努力， 2000年在水利部已经停批重点防洪城市的情况下，破例将抚顺市增列为全国 74个重要防洪城市之一。这是关键的一步“棋”，列入全国重要防洪城市，才能有后来的城东防洪堤、关山水库等项目被国家立项批准。为此局领导和专家跑了多少次北京，介绍了多少抚顺情况，外人难以想象。苗亚钧说：“为了让人家认识你工程的重要性，上门去求人、去诉说，站走廊、守门口。为了地方经济的发展、为了百姓的利益，受苦、受累、受委屈不算什么。为了工作我不觉得低气、不觉得难为情。因为我是光明磊落地为抚顺水利事业发展这么做的。”市水务局还总结过去就项目跑项目、忽视水利工程项目的前期工作而影响争取省和国家项目的经验教训，形成重点水利工程项目的储备库，为争取省和国家对水利建设的支持创造了有利条件。十五”期间，市水务局争取到大量国家和省财政资金支持水利事业发展。“十五 "期间全市建成 8项重点水利工程，有 7项重点水利工程被纳入省和国家的“十五”规划。市“十五”期间建成的“一中”、“三小”四座水库增加的调蓄能力达 5000亿立方米。

　　市水务局在工程建设中以制度来保证工程质量和资金使用的公开透明。局领导提出在工程建设中保证干部、资金、工程安全，保证工程建起来，干部不能因腐败倒下。市水务局坚持实行招投标制，项目法人制，工程监理制和工程合同制，有效防止了工程虚高概算等问题的出现。

　　为了避免人情工程，市水务局一把手不参加评标。他们还实行公开制定水利计划、公开确定水利重点工程、公开下摆水利资金、公开招投标、政务公开等方式，工程的敏感问题通过媒体甚至网上公开。这也是抚顺的水利工程质量经得起洪水考验、经得起各种检查、受到各级领导肯定和百姓认可的根本原因。

　　“ 123工程”与关山水库的故事

　　市水务局“十五”期间的分项目标是“ 123工程”。“ 1”是治理好一条河，抓好浑河的综合整治，在“九五”期间，浑河城市中部段防洪建设已基本完成，建成后的防洪标准已提高到 200年一遇。“十五”期间，水务局的主要任务是完成尚未治理的城市段河堤，具体抓11项治河工程，使浑河城市段成为风光秀美的休闲景观带，为市民提供一个理想的休闲散步场所。“ 2”是关山水库和后续水库配套工程建设。“ 3”是三大项目，包括农村水浇地的开发、小水电的开发、农村公益水利事业的开发。“123工程”是市“十五”水利建设的目标，其中又以关山水库的建设最为引人注目。

　　关山水库位于抚顺县救兵乡关门山村。水库建设大都以蓄水为主要目的，全市的关山水库建设却以防洪为最重要的目的。关山水库所在的东洲河流域受地形地貌的影响，属于暴雨中心。在 1960年———1995年期间的36年间，平均 5年发生一次较大的洪水，对市防洪构成较大威胁。在这里修水库防洪势在必行，但建水库不讲科学也不行。“文革”期间，正在这里建设的救兵乡虎台水库垮坝，造成重大人员伤亡，防洪不成反受其害。 1995年的“ 7·29”洪水中，东洲河先于干流发生洪水，造成的工农业生产直接损失 8．7亿元。如果当时这里有一座水库拦蓄洪水，错过洪峰，损失就可以大大减少。痛定思痛，省市领导决定在这里建设关山水库，工程总投资超过亿元。关山水库 2002年开工，当年大坝合龙。 2003年关山水库落闸蓄水。 2005年“ 8·13抗洪”期间，关山水库发挥拦洪错峰作用，每小时削减洪峰 300立方米，削减全市洪峰的26%，充分发挥了防洪效益。投资 1．6亿元的关山二库建成后，两座中型水库可以联成一个大型水库，东洲河流域的洪水将被彻底控制住。目前关山水库旅游开发工作也取得很多成果，作为一个风景区也已经小有名气。

　　“ 8·13”抗洪之后的抚顺

　　市水务局“ 8·13”抗洪期间抚顺市水务局干部职工竭尽所能，把洪灾造成的损失降到最低限度。但在现有条件下，损失不可避免。“ 8·13”洪灾使市辖区内普遍遭灾，损失惨重，全市48座水库受到不同程度破坏，损坏堤防1417公里；损坏水电站 5座，灌溉设施 2203处，有228眼水井遭到破坏。

　　水务局全体干部职工在洪水过后迅速投入修复水毁工程的工作中，截止11月10日全市水毁水利工程修复完成工程量折合资金1．98亿元，省以上投入3980万元，其中市本级投入2370万元，城市帮扶 5250万元，县乡自筹 8200万元。完成土石方580万立方米，投入人工120万个工日，机械8万台班，修复堤防 780公里，修复水毁水库15座、水闸79座、灌溉设施1004处，饮水井195眼、水电站两座。

　　“十一五”水利发展的大格局

　　抚顺能成为一座美丽的带状城市要感谢大自然赐抚顺人以浑河。一座城市有大河流过是市民的福分，但前提是要科学治理好她。“十五”期间，浑河中部段的整治大大提高了抚顺的城市品味，取得了重要的防洪效益、经济效益、环境效益和社会效益。河东小区和河畔的居民及到过这里的市民真正感受到抚顺作为一个大中型城市应有的气魄。房地产开发商们也终于发现整治后的浑河两岸是黄金宝地，依浑河景观带发展起来的房地产业让人们对沿河地产刮目相看。

　　目前，全市已拥有 124座中小型水库（不包括省管大伙房水库），总库容达到 3.3亿立方米，成为全市城乡生产生活用水的重要依托。然而在浑河下游，浑河的整治工作还任重道远。这里的防洪标准还不高，景观带建设的潜力很大。在抚顺市“十五”期间水利工作取得突出成果的基础上，我们有理由期待，“十一五”期间全市的水务工作会上一个新台阶。

编辑：全新丽