全国污水和垃圾处理：交流经验集思广益

时间：2006-12-30 12:56

　　建设部与环保总局于2006年12月29日在北京联合召开“全国污水和垃圾处理经验交流会”。这次经验交流会旨在贯彻各地在污水和垃圾处理方面的先进经验和成效，提高全国的污染治理水平。上午建设部副部长仇保兴、国家环保总局副局长吴晓青分别发表重要讲话。下午，全国各地建设和环保部门的相关负责人进行了分组座谈。

　　各省会城市和计划单列市建设和环保部门的相关负责人就各城市的污水和垃圾处理情况进行了座谈，座谈会由建设部科技司综合处处长倪江波主持。座谈中，来自各省会城市和计划单列市的相关负责人分别介绍了在污水和垃圾处理的技术工艺、经营管理等方面的经验和成效，并就管理和实施过程中出现的问题进行了热烈的讨论。

　　交流经验互相借鉴

　　谈到经验，各位负责人都深有感触。广州市建设委员会副总工程师冯明谦首先介绍了广州市污水处理和垃圾处理的投融资体制、环保监管和管理经验。广州市根据河道众多的特点，采取政府主导的政策，对污水和垃圾处理给予强有力的投资保障，在污水处理方面重点投资管网建设，目前广州市的污水处理率已到达70％以上，同时政府还投资建设了新丰和李坑两座大型的垃圾处理厂，由环保部门对污水和垃圾处理情况进行监管。

　　武汉市则充分发挥了领导重视、资金保障、特许经营、监管督办四方面的优势，近几年在污水和垃圾处理方面可以说是突飞猛进，取得了良好的成效，今年的污水处理率已经达到了71.1％。

　　大连市的负责人介绍了污水处理费和垃圾处理费征收的经验，目前大连市采取气、电、水、垃圾捆绑收费的政策，这样不仅降低了人力和物力消耗，同时也大大提高了污水处理费和垃圾处理费的收缴率。其它兄弟城市的负责人纷纷表示大连市的这一经验十分值得借鉴。

　　各抒己见提出问题

　　在座谈中，代表们也都提出了目前全国和各城市的污水和垃圾处理中存在的诸多问题和一些不正确的认识。

　　合肥市污水管理处处长李胜海指出目前对污水和垃圾处理厂的定位不正确，污水和垃圾处理厂不是产生污染的地方，而是消解污染的场所。另外，环保局对于污水处理厂的监管不能只监测出水指标，要同时监测进水和出水的各项指标，用消解率来考核污水处理情况。

　　污水和垃圾处理费较低、征收困难也是一个普遍的问题，尤其是西部地区的城市，仅仅依靠征收的处理费用很难维持污水和垃圾处理设施的正常运营。有的城市虽然收费和收缴率都较高，但是征收的处理费被挪用到其它的城市建设中，不能做到专款专用。李胜海指出，污水和垃圾处理费应在满足设施正常运行的前提下，偿还建设贷款。

　　此外，管理体制的错位、缺位和不到位，污水处理管网的数字化系统管理，污泥处置的方向引导，科技创新等问题也都是目前我国污水和垃圾处理行业面临的主要问题，针对这些问题，代表们都阐述了各自的想法和建议。

（中国水网王彩霞）

编辑：王彩霞