阳宗海水污染　云南采取十措施降低危害恢复水质

9月19日，云南省政府就今年6月以来，阳宗海水体出现砷浓度超标，导致严重污染的事件召开了新闻发布会。云南各部门全面启动应急方案，采取十项主要措施，把危害程度降到最低，力争用三年时间，将水质恢复到三类。目前，涉嫌此次环境污染事故相关责任人已被依法刑事拘留。

阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，湖泊及汇水区分属昆明市的宜良县、呈贡县和玉溪市的澄江县，面积为31平方公里，总蓄水量6.04亿立方米；自2002年以来，阳宗海水质已经连续6年保持优良。

据省环保局的监测结果表明，从今年6月份以来，阳宗海水体中砷浓度均值开始有所波动，并持续升高，已达不到饮用水安全标准，直接影响到了周边26596人的饮水安全。

全面排查污染源  锁定污染企业

今年6月，云南环保部门监测到阳宗海水体砷浓度出现异常波动后，立即组织了环保、水利等部门及相关领域的专家及时组成了联合调查组，全面展开现场监察。

联合调查专家组细致地实地踏勘、认真地排查了沿湖及流域内相关企业所在地下水、大气、土壤、生产工艺、废水、废气、废渣排放等各方面的情况，并质询了企业相关人员，进行深入分析和充分论证，并多次与相关部门进行会商；根据连续现场监察、监测和分析论证结果，专家组12次召开砷污染源认定和治理技术研究会议，排查出8家企业有环境违法行为，并最终确定了阳宗海水体砷污染的主要来源是云南澄江锦业工贸有限公司。

经委实，该公司违反国家规定，未建生产废水处理设施，大量含砷废水在厂内循环，由于没有做防渗处理，多年积累的砷污染物逐步渗漏释放，污染地下水，导致阳宗海水体严重污染。

全面实施“三禁”保障群众饮用水源安全

云南省委、省政府高度重视这一事件，省委书记白恩培、省长秦光荣及时作出重要批示，要求采取果断措施，迅速查明并坚决关停污染企业，尽快切断污染源，确保周边群众饮用水安全。

事件发生后，按照省委、省政府的指示和要求，云南省级各有关部门与昆明市、玉溪市政府迅速行动，进行实地调查和会商，及时停止了从阳宗海抽取生活用水。省政府常务会专题研究决定，立即实施“三禁”：禁止饮用阳宗海水，禁止在阳宗海游泳，禁止捕捞阳宗海的水生产品；立即采取坚决果断措施，查处污染企业，严肃追究相关责任人的责任，切实切断污染源；全面启动阳宗海污染综合治理措施，力争用3年左右时间将阳宗海水质恢复到Ⅲ类。

目前，云南澄江锦业工贸有限公司已经关闭，相关责任人已被依法刑事拘留。水利部门启用了新的水源点和应急供水方案，保障当地受到直接影响的26596人的饮水安全。相关部门正在加强对阳宗海水域水质的监测以及水生生物、农产品的检测工作，各项应急措施正在全面迅速的展开，力争把水体污染的危害降到最低限度。

经卫生部门核查，至今为止，未发现人畜砷中毒现象。据监测，云南澄江锦业工贸有限公司停产后其阳宗海取水口以南25米处受污染泉眼的砷浓度明显下降。

十项措施助推完成3年治理目标

对于阳宗海水体砷污染事件，在确保了周边群众饮水安全的前提下，如何治理污染，让水质恢复并保持优良也是社会关注的焦点；新闻发布会上，云南省环保局的杨志强副局长明确表示，目前已经在砷污染治理、水环境监管、区划调整、行政问责等方面制定了十项主要措施，争取用3年左右时间完成全面治理，力争使阳宗海水质恢复到砷浓度值≤0.05毫克/升，确保阳宗海沿湖周边人民群众及相关企业饮用水安全。

严格采取“三禁”措施。禁止饮用阳宗海的水、禁止在阳宗海内游泳、禁止捕捞阳宗海的水生产品。

加强法制建设，严格依法治湖。云南省政府将提请省人大常委会尽快修订现行的《云南省阳宗海保护条例》。省政府立即制定规范性文件，在阳宗海流域内禁止新建化工、冶金、采选和冶炼类项目，禁止新建利用地下水（含热水、冷水）类项目；对现有砷含量超标的排污单位要进行限期治理，治理不达标的予以关闭。

进一步完善《阳宗海砷污染综合治理方案》，采取有效措施，加强砷污染治理，实现治理目标。一是尽快完成《阳宗海砷污染综合治理方案》，由昆明市、玉溪市作为责任主体，负责组织实施。二是切实切断污染源。加快对云南澄江锦业工贸有限责任公司阳宗海取水口以南25米处受污染的泉眼、渣场堆渣及土壤、循环池污染底泥等的治理工作。督促涉砷的昆明柏联房地产开发有限公司昆明柏联温泉旅游分公司切实做好整改工作。三是切实加强渔业养殖用水、农灌水和水生生物、农产品、食品及土壤的污染防治工作。

加强监测，强化监管。加强阳宗海水体，入湖、出湖河流，阳宗海流域地下水、饮用水源、农田灌溉和渔业养殖用水，云南澄江锦业工贸有限责任公司阳宗海取水口及其以南25米处受污染泉眼的水质监测，以及水生生物、农产品、食品和土壤的检测工作。切实加大阳宗海流域各类污染源、污染治理设施的监管力度，确保达标排放。

认真做好阳宗海水质安全保障工作。进一步完善阳宗海沿湖周边人民群众及相关企业的饮水保障方案。在确保今年应急供水安全的基础上，立即制定中长期饮水安全保障规划,采取一切措施，确保周边群众饮水安全；进一步完善阳宗海年度水资源科学调度及水位运行方案，最大限度地稀释、下泄阳宗海的砷污染物，改善水体水质。

加快推进阳宗海流域行政区划调整工作。通过科学区划调整，改变两市三县多头管理阳宗海的状况，做到对阳宗海实行统一规划，统一监管。

    认真做好宣传报道工作。立即制订新闻报道方案，做到准确客观报道；适时向社会发布水质及农产品、水产品监测信息，确保人民群众生产生活安全；安定人心，维护社会稳定。

依法追究责任。立即启动司法程序，采取坚决果断措施，依法严肃查处违法企业，严肃追究相关责任人的责任；启动行政问责制，调查追究相关人员责任。决不姑息迁就。

认真总结经验教训。举一反三，在全省范围，特别是云南九大高原湖泊流域，要全面开展检查排查活动，整治违法企业，截断湖泊流域污染源，防止类似情况再次发生。

将阳宗海水污染治理列为云南省人民政府今后三年重点督办事项。要求昆明市政府、玉溪市政府近期实行阳宗海水污染监测、治理情况每日报告制度；由省政府督查室作为未来三年的工作重点进行跟踪督办。

编辑：张倩