02污水标准修订众家博弈划格局

时间：2009-01-07 13:37

来源：中国水网

作者：周芸

据中国水网《2008中国水业市场研究报告》数据指出，截止2008年6月底全国运营污水处理项目1408个、在建污水项目1004个、“十一五”规划新建与扩建城镇污水处理及再生利用设施建设项目1677个，如此庞大的建设数字加上“十一五”节能减排大背景和4万亿拉动内需投资，我国污水处理厂已经迎来了前所未有的大建设时期，目前污水处理厂遵循的《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）并不能完全满足全面指导城市污水的建设，新的形式、前所未有的需求、快速的发展都需要更全面、更具体的标准来指导我们工作。受国家环境保护部委托由清华大学环境科学与工程系王凯军教授领衔《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）修订工作正在进行。

王凯军教授也是《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）制定的首席专家，中国水网记者于2008年岁末采访了王教授。王教授介绍《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）是在98年亚洲金融危机后，国债资金对污水厂大规模支持的背景下，为了指导各地污水处理厂大量建设、运营工作而制定。该标准首次从综合排放标准中将城镇污水处理厂污染物的排放标准分离出来，全面提出了对于氮、磷、大肠杆菌和污泥等污染物的指标要求，该标准在以下几个方面起了巨大的作用，首先，对于规范从2000年后至今近2000余座建成和在建的污水处理厂的建设是非常及时的；其次，指导了我国十一五期间的节能减排和污水处理厂的提标改造工作，目前，国家相关有关部门和领导谈到节能减排，都会提及一级A，很少有一个国家标准如此得到有关中央领导和地方领导的关注；同时，该标准引导了技术的进步，促使了各类科研机构和公司对A2/O工艺技术和设备的研究。也促进了环保产业的发展，如大肠杆菌指标的制定带动了消毒技术产业特别是紫外技术应用的普及。

    但是，该标准在某些标准值和规定方面还存在一些问题，特别是从2002年后，我国污水处理行业发生很大变化，存在新的需求：第一个需求，国家国家节能减排的需求，新修编标准要实现对现有污水处理厂、新建污水处理厂和特别敏感区的污水处理厂实现分类指导。对现有污水处理厂污水排放指标，要实事求是的提出预计改造的年限以及改造后能够达到的排污指标；对于新建排污单位应根据新的需求，提出技术上可行的排放指标，“十一五”期间新建的污水处理厂与之前建设的污水处理厂有所不同，建设重点将会从大中城市转移到中小城市、从省会、地级市转移到县级市甚至建制镇；另外，2007年太湖水体污染事件引发了对于类似太湖、滇池等关系国计民生的敏感区域应执行更加严格的排污指标需求和关注。所以这一标准值的制定是大家关注的重点。

    第二个需求是关于污泥处理处置方面的需求，02标准仅仅首次提出污泥稳定化的问题，但是，缺乏可操作性和具体执行的可考核性，会在修订的《城镇污水处理厂污染物排放标准》中提出污泥处理、处置的考核性、操作性要求，比如污泥稳定化的考查性的指标，焚烧中烟气、渣的要求，目前的污泥处理率、处置率低的问题将会成为修订标准的重点。第三个方面，考虑到“十一五”以后新建的污水处理厂规模和范围的变化，需要考虑是否超前性的增加与村镇污水相关的内容，以指导面源污染控制和包括新农村建设。

    王教授介绍修订的标准将会根据上述三方面的需求而制定排污指标，对于这三类排污单位实行不同的排污指标，且会考虑保留一级A的分类名称。修订后的标准会继续加强对技术的引导作用，比如说有些污水处理厂的碳源不足、进水COD值较低等问题。

    修订的《城镇污水处理厂污染物排放标准》中对于排污指标的规定将会对一些技术产业产生深远的影响，或将带动某些技术产业的蓬勃发展，作为水处理行业的第一网络媒体中国水网似乎已经看到了排水行业中大批技术产业百花齐放的美好未来。

编辑：周芸