“我们现在为应对世界金融危机而启动的宏观的扩张性政策给水业，特别是城市水业带来的机遇应该大于挑战。所以城市水业要建设发展，并且要着力创新模式。”在3月27日开幕的2009城市水业战略论坛上，财政部财政科学研究所所长贾康在发言中开门见山地提出了自己的看法。
贾康认为，看起来很简单的事情上，在水业里其实都有非常复杂的、各种各样的因素和连带关系，需要把这样的产业发展和其他方方面面的政策问题，发展问题联系在一起，加以考察。
我国已经启动了扩张性财政政策，政府在宏观调控方面的经验比过去更丰富了，而且也努力地把短期调控和长期的发展方式转变、深化改革紧密结合在一起。在这样的考虑之下，贾康在发言中说，财政政策要和货币政策配合呼应，适度扩张，给我们突遇寒流的经济增温供暖，让遭遇寒流的企业能够过冬。两会上的预算报告，大规模提高了发展规模，年度赤字一下抬高到9500亿，大概今年的赤字率会在2.9%左右。同时，在今年特别值得提到的，在投资的机制上，已明确地说有两千亿地方政府的债券，由财政部代理发行，但是在地方省级的预算里，透明的加以安排，实际上已经明确由同级政府牵头，承担还本付息的职责。这种资金的筹措在支持当地的各种各样的建设项目的同时，实际上会给水业界发生直接或间接的连带影响。
财政政策第二要点就是要进行优化结构，要区别对待，强化经济的薄弱环节，增加有效供给。在经济社会转轨中，大概有这么一个概念，就是在改革开放30年的中间，我们已经在很多的方面做好了使工业化、城镇化加速发展，实现起飞的前期铺垫。现在要争取让国民经济保持较快平稳增长，完成这样起飞的过程。或者在起飞之后，尽可能长久的保持速度。如果处理得好，中国在今后应该还有二、三十年的高速增长期，因为整个中国的城市化指标现在还不到50%，而且近几年，每年城镇化的速度大概要提高1到2个百分点。2010年到2013年，在城镇化指标上会看到历史性的带标志的转折点，城市人口会第一次超出农村人口数。跟这相关的我国水业的发展是必然的事情。
第三就是要实行结构性减税和税制改革，服务于长期的市场建设和机制转换，还有必要做一些结构性的增税，当然要考虑企业和社会成员的承受程度。前面在物价一路走高的时候，决策层主要是担心在资源方面，提出提高税负的改革，会造成物价进一步上升，现在CPI已经回到很低的水准，大家感受到似乎有通货紧缩压力的时候，这时候只要掌握得当，贾康认为就是推出资源产品往上提升税负的好时机。
第四，宏观政策包括财政政策的要点应该是多方的协同配合，积极推进，调动市场潜力的政策性融资。贾康认为，地方政府现在可以在一个新的，比较规范的框架之下，通过地方债务融资，进一步发展，很可能是在现在三年一期的地方债基础上，向更标准的方向靠近。
编辑：吕春香
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