小城镇供水基础设施建设前期“功课多”

时间：2009-04-03 13:43

来源：中国水网

　　随着我国对西部开发战略的重视，西部经济和城镇化将进入一个新的发展时期。然而，由于自然生态环境条件较为脆弱、经济发展水平目前仍较低下，西部小城镇的环境保护和环境基础设施建设面临着巨大的压力。

　　近日，一项关于小城镇供水方面的技术指南发布，根据《中国西部小城镇环境基础设施技术指南》（以下简称指南），小城镇供水基础设施工程建设的前期工作主要包括项目建议书、可行性研究报告、环境评价等主要内容。小城镇供水基础设施的前期工作文件的准备、招标和报送等应遵循国家发改委等部门的规定。

　　指南明确提出了小城镇供水基础设施工程项目建议书。项目建议书是由建设项目主管单位根据国民经济和社会发展的中长期计划，结合行业或部门发展规划以及地区和城市发展规划的要求，通过调查研究编制提出的，这个阶段通常称为“立项”，它是选择建设项目和有计划的进行可行性研究的依据。内容包括六个方面的内容：城市供水处理厂项目建设的必要性和依据、项目内容与范围，拟建规模和建设地点的初步设想、资源情况和建设条件和协作关系、投资估算和资金筹措设想、项目的进度设想、经济效益、环境效益和社会效益的初步分析。

　　此外，指南对小城镇供水工程可行性研究也有了明确说明。可行性研究是在投资决策前，对拟建中的项目在大量调查研究的基础上，从技术和经济上对项目是否可行进行全面的、综合的、较深入的研究与科学论证，经过对诸多方案的比较和选择，从而提出推荐的最佳方案。对所选择方案的所有基本问题作出明确结论和投资建议，并编写出建设项目可行性研究报告。建设项目可行性研究阶段是项目建设前期工作的关键环节，是确定项目取舍的关键。

　　可行性研究具有如下作用：是建设项目投资决策的依据；是编制和审批设计任务书的依据；是向银行申请贷款的依据；是项目建设单位与有关单位签订有关合同、协议的依据；是进行初步设计的依据；是采用新技术、新设备的依据；是向当地政府及环境保护部门申请建设执照的依据；是企业组织管理、机构设置、职工培训等工作安排的依据。

　　为了引入可持续发展理念、技术和经验，提高我国西部小城镇供水、污水处理和生活垃圾等环境基础设施方面的发展能力和技术支撑，自2003年开始，住房城乡建设部与荷兰政府开展了“中国西部小城镇环境基础设施建设经济适用技术及示范”项目。其中一个关键的任务是为广大的西部小城镇制定城镇供水、污水处理、生活垃圾处理等方面的技术指南。

编辑：吕春香