城镇排水管网肩负着城市防汛排水、污水收集输送的重任，是城市重要的基础设施。其不但要建设好，而且要管理运行好，也只有这样才能够充分发挥其作用。近年，城镇排水管网频繁出现问题，管网问题曝光于大众。目前，行业人士也正发出呼吁要重视排水管网，从体制、设计、运行等角度全面考虑，然而这一多年积攒的痼疾，处理起来并非一朝一夕，但还必须迎难而上、进行整治，并全面考虑，真正落实下去，否则也只是停留在口号上。
在日前结束的“2009水业高级技术论坛”上，人民大学环境学院教授、原北京排水集团总工程师王洪臣将人们对现代排水系统的认识提高到了一个新的高度。他说，传统排水系统一般被理解为将污水收集处理后达标排放。随着发展，排水系统的内涵多了，包括雨污管网、污水处理、再生利用、污泥处置等，对排水系统的质和量要求高了，需要全收集、全处理、全回用。因此，传统排水系统已经转变为现代排水系统。其中，他重点提出了雨污收集的技术问题。为了不让雨水将变成新污水，现在必须要考虑雨污的体制认识问题及随之而来的管网分配和建设问题。
上海市水务局副处长唐建国在文章中指出，如何选择排水体制是一个城镇排水系统建设首先遇到的问题。合流制和分流制的优缺点众所周知，但是决不存在哪一个先进、哪一个落后的概念。我国幅员辽阔，降雨和地形状况千差万别，所以究竟选择合流制，还是分流制务必因地制宜。一般年降雨量小、有一定地形坡度的城镇完全可以选择合流制。另外，一些城镇的老城（镇）区由于历史原因，多采用的是合流制，而城镇新区是分流制。随着对水环境改善任务的不断加大，合流制排水体制暴露出了许多问题，故许多地方提出将合流制改造成为分流制。能改固然好，但是需要充分认识到其改造的难度和实施的可行性。
王洪臣表示，雨污收集本质上要提高雨污分流，但是目前我国老城区分流困难、新建区分流不彻底、分流区的雨水系统不完善导致雨水借道污水等问题凸出。
分流制是目前绝大多数城镇首选的排水体制，主要基于“正本清源”。如果能够真正实现雨水、污水“各行其道”则实现了城镇排水的最高目标。但是，实际上目前在城镇分流制排水的雨水、污水两个系统中“你中由我，我中有你”的现象是非常普遍的，甚至成为城镇排水的一个痼疾。
唐建国分析，造成雨、污混接的主要原因有四方面：一是，居民家中将洗衣机安装在阳台上，通过落水管将污水混接入雨水系统中；二是，有关部门在实施、管理三级管网接入二级管网的接管工作时，由于制度不全、管理不严，造成混接；三是，排水户内部的管网为合流制，或者采用沿河截污，而城镇排水系统为分流制，造成混接；四是，在实施污水处理系统时，只实施了污水收集管道，而未实施雨水系统。
专家呼吁，合流制改善和分流制系统初期雨水的治理在我国应逐渐提到议事日程。德国、日本等国家的城市，在80年代有一个体会，污水处理率越来越高，但是水体环境质量仍然未得到提高，究其原因主要是合流制的雨季溢流和分流制的初期雨水污染。我国目前也遇到了这一问题，故应该积极开展合流制的改善措施和分流制系统初期雨水治理的相关工作。这里面一个新的理念就是减少雨水径流（如减少硬化地面、屋顶雨水利用、加强管理以限制雨、污混接等）、加强管道养护、积极结合绿地、停车场、运动场等下步地下空间的开发、利用来推进雨水调蓄池建设。（中国水网）
编辑：吕春香
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